产业扶贫融资模式创新研究.pdfVIP

经济纵横20川年第7 期 产业献策融资模式创新研究 徐- 翔，刘尔忠 ( L云南财经大学城市管理与资源环境学院. 云南昆明 65022 1 ) (è南财经大学同际 E商呼:1民 .云南昆明 650221 ) 摘要 :加大扶贫开发力度，解决贫困地区的温饱问题一直是我国的一项重要经济决 策，走产业化扶贫道路，将产业化扶贫与整村推进相结合，带动贫困农户增收是一项有 效的减贫措施。 创新产业扶贫资企的融资模式，增强产业资本的融资能力，加大产业资 金的投入是探索产.:扶贫积极有效的途径，能使产业扶贫的成效史加显著。 关键词:产业扶贫i融资模式;创新研究 中图分类号:F421 文献标i只码 : 1\ 文章编号 : 1∞7-7685(2011 )σ7-0085-04 小罔是世界上m:大的发展小国家 ，人口基数 大J也 T: rnJ纯济发展不平衡 .受向然灾害的影响 . 还fUE大址贫闲人口 。 按照 2∞9 年我同确定的 人均年收入 1 196 元的标准，我国还有 3 597 万 贫闲人 rr ， 如果按照世界银行的标准则还有 1.5 亿人 1 随着经济的增长及同家政策的扶持，减贫 的姓应逐渐在增强 ，但受 (1 然头需、市场 [);I束以 及环境因素的影响，返贫的压力也在不断地 IX 指 2∞9 年标准统计的 3597 万贫闲人门小 .有 62.39毛吉11是返贫人口 。 [2 J 如何建立有效的扶贫m 式 .降低返贫泉，确保布 2020 年实现基本泊除绝 对贫闲现象的 门标是我同扶贫开发工作的 唱:小 之屯。 走产业化扶贫的迫路 .将产·业化扶贫与整 材;在进、j主片开友、科技扶贫相结合，以产业建设 带功新型工业化和新农材建设是脱贫致富、建民 小版社会的新思路。 而要推进农村产业建设 ，提 高产业扶贫统效 ，关键的问题在于产.业扶贫资金 的结;集 一、产业扶贫融资的概念及资金的来源 产业扶贫是以市场为导向 . 以经济效益为小 心 . 以产业集聚为依托. 以资源斤发为基础 .对贫 困地区的经济实行区域化布局、工业化生产 、一 体化绞背、专f J 化服务，形成一种和l位共同体的 经背机制，把贫闲地厌产业的产前、产巾 、产后各 环节结成统一的产业链体系 ，通过产业链建设米 椎动区域扶贫的方式产业融资指头l扶持特定产 业 .根据产业扶贫发展的特点、产业结构 、产业链 小各企业生产经营状况 . j画过相应的融资渠道和 技术方式 ， ~1捕获取产业发展所J.i资金的利I?{; 资行为。 产业扶贫融资指产业扶贫开发布l生产建 设中资金的融资方式、融资途径、融资技术哼综 合融资的过程 集合融资不是很一某一企业、某 一项目和l某一渠道、某一技术的融资行为 ， 1而是 产业整体和l产业链上所有环节的融资行为产业 i主:本文是云南省规划深绳资助项目 (批准号 2010062 )的研究成采 收稿日期:2011-04- 15 - 85 一 经济纵横2011 年第 7 期 扶贫融资方式在扶贫问题研究rl1HI:被改定成 外生变 IJ . .!!x者是某种给定的扶贫资金供给方 式，是指融资方式以融资技术为基础 .通过流程 设计和l环境设计来获取产业扶贫资金的技术方 法和手段 .是获得资金的技术运用。 产、Ik扶贫融 资途径指可供融资的渠边和来掘，是产业扶贫资 金来服的基本构成。 产业扶贫资金的供给决定产业开发方式和 产业结构调整.决定产业扶贫的规模和1效益 .决 定产业扶贫与新型工业化建设的成败 .是贫困地 !天全面建设小康社会的根本保障。 队|此 ，探寻产 业扶贫资金的有效供给和1融资模式，不仅对产业 扶贫有重要的意义，而且对欠发达地仄经济社会 又好又快的发展意义重大。 产业扶贫开发资金来 源包括各级财政部门、银行信贷、资本市场、产业 本身、同际组织等。 不同来獗的资金.其扶贫效J萨 利1使用成本不同 扶贫开发资金成本是否合理， 投人产出的效用是否均衡，退出机制是否可行， 脱贫效用是杏明报 .融资通道是杏便利，仄域经 济发展是否能够持续等，关系到融资渠道的建 在、开发模式和l增长方式的创新和新农村建设事 业的科学发展。 企业融资往往需要通过商业渠道 运作，而产业扶贫既可边过商业渠道融资 ，也可 通过行政渠.ì?和同际合作渠道融资。 借鉴企业融 资的一般理论 .我们把产业扶贫的资金分为内源 资金和外源资金两种资金来源形式。 内源资金是由企业的创始资本及运行过程 小的资本积祟所形成的 . 它是企业的权放性资 本。 在个体及家庭经营条{牛下，内源融资主要由 经背者(农户或股东):t:资及经背利润转化组成 在市场经济体制下 ，企业制度的发展，使企业的 内源性融资扩大到社会成员的tH资。一般来说， 企业11有向金实)J屉雄厚 ，抵御外界环境变化的 能力越强。 所以建立