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对金融支持荣昌经济发展的思考 　　【摘要】本文通过对荣昌区经济与金融发展现状分析，分析了荣昌金融支持经济发展存在的信贷资源配置失衡、管理体制制约信贷投入等问题，并提出对策建议。 　　【关键词】金融 经济发展 对策 　　荣昌位于重庆西部，与四川省毗邻，是重庆的“西大门”。全区幅员面积1077平方公里，辖21个镇街，户籍总人口85万人。2015年6月18日，荣昌区正式挂牌成立，成就了荣昌置县千年的华丽蜕变，是目前重庆市最年轻的区。 　　在重庆实施五大功能区域发展战略背景下，荣昌作为城市发展新区的一员，在推进工业化、城镇化过程中产生大量资金需求，金融如何有效支持区县经济发展，实现区县经济与金融的良性互动，这是值得认真思考的问题。 　　一、荣昌经济与金融的发展现状 　　第一，荣昌经济发展情况。2015年，全区实现地区生产总值329.87亿元，同比增长11.7%。其中第一产业增加值43.71亿元，增长4.3%；第二产业增加值207.77亿元，增长13.0%；第三产业增加值78.39亿元，增长12.1%。全年实现工业增加值167.04亿元，增长11.6%；全社会固定资产投资完成449.59亿元，增长20.2%；全年公共财政收入24.91亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额完成97.41亿元，增长13.9%；实现外贸进出口总值6.59亿美元，增长24.8%。 　　第二，金融发展情况。截至2015年底，全区共有金融机构32家，其中银行机构11家，保险机构16家，证券营业部1家，担保公司2家，小额贷款公司2家，金融机构网点数142个，比去年增加5个；职工总人数2886人，比去年增加71人。2015年全区实现金融业增加值6.65亿元，增长16.3%。 　　第三，金融对荣昌经济的支持情况。2015年，政府与金融机构合作推进“助保贷”、“经保银贷”、小额贷款保证保险，创新推出“助农贷”等金融产品，解决企业融资难题。支持一中小企业成功在新三板上市，储备拟上市企业7家。12月末，金融机构各项存款余额达到271.70亿元，比年初增长16.7%，同比增长16.7%。贷款余额达到172.36亿元，比年初增长13.4%，同比增长13.4%，存贷比为63.44%。 　　二、金融支持荣昌经济发展存在的问题 　　第一，信贷资源配置失衡。一是金融与经济总量不匹配。2015年，荣昌经济总量在全市的占比为2.1%，而存款余额占比为0.97%，贷款余额占比为0.73%，均大大低于经济总量占比。二是信贷结构失衡。从信贷期限看，中长期贷款占比从2012年的85%降低到2015年的76%，金融机构逐渐减少了中长期贷款的投放，将新增贷款主要集中在短期贷款上。从信贷资金投向看，各金融机构信贷大多投向房地产、交通、水利、环保等领域，而对工业、农业的贷款在减少。 　　第二，金融部门管理体制制约了信贷投入。一是金融服务功能弱化。近年，国有商业银行大量撤并基层经营网点，机构向城市集中。同时，贷款管理权限上收，支行信贷项目需报分行审批，影响了国有商业银行在区县的资金投入。二是资金存在外流现象。区县金融机构由于实行高度统一的信贷资金管理体制，将大部分吸储资金上存上级银行，用于支持重点行业、重点企业、重点项目，或逐级以同业拆借及各种金融衍生品方式在资本市场谋取高利，使区县有限的资金流出。荣昌金融机构存贷比长期维持在63%左右，低于全市存贷比80%的平均水平。 　　第三，中小微企业“融资难、融资贵”问题依然存在。一是融资难。一方面，因风险管理和审慎监管的要求，银行信贷发放更加谨慎，对效益好、规模大、有实力的企业千方百计进行信贷营销，但这些企业往往没有信贷需求。另一方面，众多有发展潜力、有资金需求的中小微企业因财务制度不健全或缺少有效抵押物，而不符合银行的放贷要求，很难得到信贷支持。二是融资贵。中小微企业办理担保贷款的担保费率在3%左右，再加上评审、登记、审计、保险等中介费用和正常的贷款利息，贷款成本达10%左右，已经接近正常工业企业的毛利润率，给企业盈利带来巨大压力。 　　第四，金融风险压力凸显。一是信贷风险敞口加大。去年以来，不断有区内企业出现信贷违约及较突出的潜在的风险敞口，信贷不良率持续上升，并有扩大的趋势。据银监局监测数据显示，荣昌区银行机构贷款不良率达到近三年的最高值0.55%左右，高于周边的大足区和永川区，低于全市0.7%的平均水平。二是民间借贷风险进一步显现。尽管不断加大打击非法集资活动的宣传力度，民间借贷及非法集资活动仍然很活跃，并已陆续因资金链断裂出现不稳定因素。 　　三、对策建议 　　第一，加大金融对经济的支持力度。一是明确重点支持产业。围绕新型工业化发展，重点支持传统产业技术改造、高端装备、新材料、高端生物医药等战略性新兴产业。在供给侧结构性改革