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俄罗斯中小企业发展的现状、问题及对策 　　摘要：中小企业是推动俄罗斯经济增长、创造就业机会以及科技创新的重要力量。近年来，俄罗斯政府对中小企业的发展日益重视起来，出台了相关法律政策和措施来促进中小企业的发展。尽管俄罗斯中小企业的发展取得了一定的成就，但是距政府目标还有一定距离，中小企业占国内生产总值的份额远低于发达国家的水平，而且距离改善俄罗斯经济结构、促进就业、形成高科技部门还有很大差距。为了推动中小企业进一步发展，俄政府应进一步完善中小企业相关法律，打击腐败，着力解决中小企业融资难等问题，使中小企业真正成为支撑俄罗斯经济的半壁江山。 　　关键词：俄罗斯；中小企业；问题；对策 　　中图分类号：F74文献标识码：A文章编号： 　　2095-3283（2016）11-0024-03 　　[作者简介]丁佳（1991-），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，研究方向：国际政治。 　　随着经济全球化的不断深入，中小企业作为世界经济增长的新引擎，在世界各国和地区的经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。中小企业的经济地位不断上升，数量持续扩大，成为国民经济的重要组成部分。俄罗斯的中小企业发展对增强俄罗斯经济竞争力和灵活性具有基础性作用，但其发展水平远远低于预期。因此，分析并找出影响俄罗斯中小企业发展的关键因素，进而制定相应的对策具有现实意义。 　　一、俄罗斯中小企业发展现状 　　苏联在解体前，长期实行高度集中的指令性计划经济。这种传统的体制模式导致大型国有企业在经济中的比重很高，远超发达国家。1975年，“苏联500人以下的中小企业的就业人数占207%，而1000人以上的企业就业人数占661%。”[1]苏联时期，国家关注的重点是大型国有企业，中小企业没有得到足够的重视，数量较少且规模不大，导致国内消费品匮乏，难以满足多样化的市场需求，居民生活水平不高。苏联解体后，伴随着计划经济体制向市场经济体制转轨，俄罗斯中小企业如雨后春笋般迅速崛起。 　　20世纪90年代，俄罗斯采取“休克疗法”，由计划经济向市场经济转轨，实行大规模私有化。自此，中小企业迅速发展，成为俄罗斯经济发展中不可忽视的力量。据统计，“发达国家的中小企业占企业总数的95%以上，解决的就业人数占就业总人数60%左右，创造的产值约占国民生产总值的50%。”[2]根据发达国家的标准，俄罗斯中小企业总数应为300万，所解决的就业人数为2200万，中小企业产值占GDP比重应为30%以上。然而现阶段，俄罗斯的中小企业，无论是规模还是数量都远低于发达国家。据统计，2002年俄罗斯中小企业总数为884万，中小企业人数占就业人数比重为13%，中小企业产值占GDP的比重为10%―11%；同期美国中小企业总数1930万，中小企业人数占就业人数比重为54%，中小企业产值占GDP的比重为50%―52%。此外，俄罗斯的中小企业在各联邦区分布也不均衡，主要分布于中央联邦区、伏尔加联邦区以及西北联邦区，而南部联邦区、远东联邦区以及北高加索地区的中小企业数量则较少且发展缓慢。 　　二、中小企业对俄罗斯经济发展的促进作用 　　（一）活跃消费市场，改善居民生活 　　中小企业在俄罗斯的快速发展，与政府实行私有化改革密切相关。私有化前，俄罗斯的轻工业不发达，消费品短缺，商店只能销售企业生产的商品，无论价格高低或是质量好坏，经济没有任何竞争，市场完全被国家垄断。改革后，俄罗斯经济快速增长，由于中小企业具有广泛的社会性，能够为俄居民提供基本的日用品和服务，市场商品种类和数量逐渐增多，排长队抢购商品的情况得到了极大改善，给俄罗斯居民的生活提供便利的同时，大大改善了生活水平。 　　（二）促进经济结构调整，加速科技创新，创造更多就业机会 　　中小企业在服务业、轻工业、高新技术产业创新等方面具有独特优势。发展中小企业，有利于推进俄罗斯经济结构改革，解决重工业与轻工业比例不合理问题，减轻俄罗斯经济对能源的严重依赖，进一步带动俄罗斯产业结构的调整。 　　目前，俄罗斯的产业结构正逐步由工业型向服务型转变，这需要中小企业带动。作为市场经济的重要组成部分，中小企业能够迅速适应外部环境，有利于良好的竞争环境的形成，通过激烈竞争，加速各方面创新能力的提高。此外，中小企业在缓解失业矛盾方面能够发挥巨大作用。据统计，在2008年国际金融危机爆发时，俄罗斯的中小企业创造的总营业额为187276亿卢布，同时为11412万人提供了就业岗位。[3] 　　三、俄罗斯中小企业发展过程中存在的问题 　　（一）法律政策不完善 　　目前，俄罗斯市场经济体制已经确立，相关法律法规基本完善，但市场经济的运行能力还没有完全实现，受政府直接或间接控制的企业占俄罗斯经济总量一半左右，高于全球30%的平均水平。国有企业对市场的垄断，严重损害了