保定高新区在京津冀协同发展中的着力点.docVIP

保定高新区在京津冀协同发展中的着力点 　　一、增强前瞻性，在发展定位上要突出优势 　　（一）搞好顶层设计，明确发展战略目标 　　国家高新技术产业整体发展战略规划，是关系高新技术产业发展的生命力。因此，在开发区发展中首要的是要搞好规划，明确发展目标。国务院《能源发展“十二五”规划》为新能源产业大发展提供了广阔空间，结合当前实际在大力发展新能源产业的背景下，充分发挥好以太阳能和风能为龙头的输变电、电力自动化的优势，加速产业升级。同时，加大新材料、生物制药、节能设备和装备制造业的发展；在工业发展的带动与辐射作用下，突出产业调整，使现代服务业在高新技术产业得到充分发展；加强功能拓展，重点以现代物流、新能源装备实验检测、新能源装备维修服务、现代投融资服务和餐饮娱乐服务保障的建设。 　　（二）突出技术创新，确立科学发展规划 　　《能源发展“十二五”规划》明确可再生能源在能源消费中的比重将被显著提高。这就要求在高新技术产业发展上突出创新性，要瞄准国际市场的同时，更应注意国内的需求，把高新技术与民用需要结合起来，把科技创新与实用实效结合起来，把开拓市场与破解难题结合起来，通过不断发展实现整体产业布局更加合理、创新动力更加充足。立足保定前实际，围绕“中国电谷”在风电、光电等领域的优势，探索一条城市经济以低碳产业为主导，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府以低碳社会为建设蓝图的生态文明发展之路。 　　二、把握政策性，在招商引资项目以高端为引领 　　（一）严格把握政策，明确项目引进标准 　　项目引进是全面落实战略规划的关键，严把引进关是高新技术产业的核心问题。在发展过程中要紧紧围绕战略规划，严格企业准入标准，对于重大招商引资项目，要坚持集体决策的理念，特别是在实施过程中要严格按照，明确政策、可行性分析、专家论证和党委决策的步骤进行，防止激情决策、利益决策和被动决策的问题出现。 　　（二）拓宽引资渠道，搞好项目储备建设 　　拓宽引资渠道是高新技术的基础性工程，有了好项目、大项目，才能实现大发展。在招商引资过程中要坚持走出去的思路，坚持人人招商与专业招商相结合，政府对接与中介组织服务相结合，政策引进与社会协作相结合的原则。同时加强与行业协会、中介组织和行业龙头企业的交流沟通，瞄准500强和优势企业，通过代理招商、专题招商等多种形式，实现对外招商的新突破。特别要利用好北京、天津、廊坊等国际经贸洽谈会的良好招商引资资源，增大战略新产业的项目储备，对于当前没有条件发展的企业，或条件不具备的好项目要进行必要的战略储备。 　　三、坚持实用性，在人才科技上要立足创新 　　（一）整合创新资源，建立三级孵化体系 　　为整合资源，实现整体经济的跃升，在创新体系上，结合的特色和优势，进一步完善科技企业孵化器、大学科技园等创新创业载体的运行服务机制建设。加强区域间科技合作，推动创新要素向区域特色产业聚集，培育一批具有国际竞争力的产业集群。坚持知识孵化科技、科技孵化人才、人才推动生产力、生产力服务知识的良性循环路径，通过创业中心引进企业资本和科研院所技术，把三者有效融合，实现三级孵化的形成，使孵化平台成为科研院所的实验室，成为企业成长的育苗房，成为人才成长的大课堂，成为金融企业投资的优质股。 　　（二）加快教育资源培植，扭转人才短缺 　　科技教育体制建设是扭转人才短缺的关键，也是高新技术实现科技创新的根本。在教育体系建设上必须坚持“人才资源是第一资源”这个理念，努力营造有利于激发创新活力的环境氛围。要把大学科技园、创业中心打造成真正的人才培养的摇篮、大学生社会实践的基地、教学科研的实验室，使企业与科研机构有效对接，科技应用与科学知识有效对接。在教育资源利用开发上，要大胆开拓国内市场，主动与国家重点大学进行对接，通过交流拓宽人才发展和储备渠道，既解决了人才引进难的问题，又完成了科技项目储备工作，形成良性循环的机制。 　　四、突出协调性，在京津冀在协同发展上做文章 　　（一）在产业转移和升级上要体现协调协同 　　协同发展，意味着产业要在更大空间进行布局。没有产业一体化，就没有京津冀一体化。京津冀三地，地缘相接、地域一体、文化一脉，这是协同发展的有利条件。但也应看到，目前三地定位不够清晰，分工不够合理，发展水平差异大，经济联系较为松散，行政壁垒、市场分割也不少，这又为协同发展尤其是产业协同带来了诸多难题。京津冀产业协同发展的核心是构建产业链上下游合理分工体系，政府最应做的，就是搭好创业平台、做好公共服务。例如，创造政策环境，提供法治保障，引导产业转移，降低区域交易、沟通成本，让产业链在区域内根据资源禀赋自由配置。产业协同是协同发展的重中之重，政府还应当完善公共服务等配套，以产兴区，以区聚人。 　　（二）在建设上突出低碳高端绿色协调发展 　　在