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以全面预算管理为核心的集团企业内控体系探究 　　摘要：全面预算管理是现代企业管理中普遍采用的工具，对于企业生产经营中的资源合理分配，防止资金链断裂有着较大的帮助，以全面预算管理为核心开展集团企业的内部控制体系，运用全面预算管理来完善企业的内部控制体系，可以提升企业的内部控制的效果。本文介绍了当前的集团企业内部控制存在的问题，介绍了运用全面预算管理来进行内部控制的必要性，对于如何以全面预算管理为核心开展集团企业的内部控制管理提出了建议。 　　关键词：全面预算管理 集团企业 内控体系 　　集团企业因为规模较大，子公司数目众多，因此在进行企业管理中存在着一定的难度，很多时候无法对子公司开展有效的管理，内部控制制度的构建可以加强集团企业总部对子公司的控制，预防企业经营管理中的风险，基于企业的全面预算管理开展企业的内部控制，可以明确内部控制的目标，促进企业战略目标的达成，提升集团企业内部控制的效果。对于资金的合理配置，避免资金链的断裂有着很大的帮助，同时也可以保障集团企业会计信息的真实性和完整性，为企业决策提供更加可靠的依据。 　　一、集团企业内控现状 　　现如今的集团企业许多都没有完善的内部控制体系，在内部控制制度的开展方面还存在许多的问题，影响了内部控制的效果，造成企业财务管理效果的下降，影响了企业的发展。 　　（一）内控体系不完善 　　许多集团企业对于内部控制制度的建设并不重视，没有很好的认识到内部控制制度的重要性，企业管理层往往认为内部控制仅仅是财务部门的事情，对于其他部门的却缺乏相应的控制，在开展内部控制方面，企业并没有建立完善的内控体系，在对子公司进行管理的过程中，许多方面的管理都没有制度可以遵循，工作的管理缺乏应有的规范，相关的财务流程也没有严格的规定，造成集团企业许多工作存在混乱现象，影响企业的进一步发展和经济效益的提升。 　　（二）内控考核机制不健全 　　集团企业的内部控制考核机制并不健全，一方面考核机制缺乏全面性，对于企业许多项目的开展考核因素比较片面，没有将相关因素全部纳入考核范畴。另一方面考核缺乏客观性，许多方面的考核中没有客观的指标作为考核依据，考核的结果加入了许多人为的主观因素，造成了结果的偏差。许多企业在经营中过分强调规模的扩张，而很少关注企业经营质量的建设，加之没有完善的考核机制为企业的管理提供依据，因此对企业管理的引导容易出现偏差，造成了企业生产经营中容易产生风险。 　　（三）缺乏监督设计 　　在对子公司进行内部管理时，集团企业总部要实行有效的监督和设计，监督子公司内部控制的效果，才能确保企业的内部控制的有效开展，但是很多集团企业的监督审计部门却没有发挥应有的作用，没有定期对子公司的内部控制相关工作进行考核，子公司的内部控制开展缺乏有效的监督，许多工作都没有按照相关规定进行开展，因而内部控制效果大打折扣。 　　二、预算在内控中的作用 　　全面预算管理是实现企业战略目标的重要工具，以全面预算管理为核心开展集团企业的内部控制，可以良好的促进集团战略目标的达成。 　　（一）全面预算管理是内控的基础 　　传统的企业内部控制中，往往没有建立风险的评价指标，全面预算中编制的预算为风险评估提供了可靠的数据，全面预算为企业未来一段时期的生经营做好了相应的规划，预算中的指标和数据可以作为风险评估的依据。加之全面预算管理对企业的生产、经营实施了全方面的管理，同时也对企业的资源进行再分配，让资源被最大化的利用，企业的经营活动可以直接的反应到全面预算管理中，这也是内部控制最直接的体现，全面预算也需要将预算的指标与企业的评价体系相结合，该评价体系也可以作为内部控制评价的参考。 　　（二）维系内控体系的纽带 　　集团企业在管理的过程中内部形成合约关系是至关重要的的，预算管理是对内部的不同部门之间进行协调，互相沟通、互相合作，形成一种部门之间的合约关系，预算管理通过对各部门的调动，进行任务、职责以及利润的分配，在部门之间形成一种关系，这种关系可以作为维持内部控制体系的纽带，进行部门之间的内部控制。 　　（三）内控要依靠预算来落实 　　全面预算是一种综合的管理手段，在企业经营管理的各个方面都有着作用，全面预算将企业的资源进行了汇总和再分配，调动了集团企业全部的资源力量去达成企业的战略目标。在进行管理的过程中，对工作进行规范，对部门组织进行控制，与企业其他的各项管理相结合，促进了内部控制体系的完善。全面预算是通过对企业的生产和经营的全过程进行规划，来促进资金的合理利用，人员的合理分配，从而实现企业的经营目标。内部控制是通过对企业内部的工作进行规范，防止企业出现违规操作，避免会计信息的失真和企业资金的损失，形成企业内部互相监督、互相制约的格局。但是其两者的最终目的都是提升企业的经济效益，增强企业的竞争