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以东盟国家为重点打造21世纪海上丝绸之路东南太平洋通道 　　摘 要：建设21世纪海上丝绸之路，是我国“一带一路”战略的重要组织部分，不仅对于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重要意义，也将对未来世界发展格局和全球治理结构产生深远影响。根据海上丝绸之路的历史走向和发展态势，21世纪海上丝绸之路大致可分为东南太平洋通道、西南太平洋―印度洋通道和东北太平洋―北极通道等三条通道。从实现基础和发展前景看，东南太平洋通道是建设21世纪海上丝绸之路的先行发展方向，东盟国家则是重点合作对象。总体看，双方合作基础较好，产业互补性较强，但要重视已经显现或可能产生的一些经济特别是政治方面的问题。未来，要以沿线战略支点为核心，以重点合作区域为支撑，从增强政治互信、加强产业分工、强化海洋开发、增进人文交流、加强华侨联系等方面多管齐下，努力打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，全面提升务实合作水平。 　　关键词：海上丝绸之路；东南太平洋通道；东盟 　　[中图分类号]F752 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）04-0035-05 　　海洋在我国对外经济联系中占有突出地位。作为世界第一大货物贸易国，我国90%的外贸货物通过海运完成，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一位，全球约20%的集装箱运量来自我国，在全球10大集装箱港口吞吐量排名中，我国占了6个。特别是以东盟为重点的西太平洋方向，海洋运输成为我国与主要贸易伙伴最重要的联系方式，随着21海上丝绸之路战略的推进和中国―东盟自贸区升级版的正式签署，东南太平洋通道无疑将成为我国海上丝绸之路三大通道的优先发展方向。 　　一、合作优势和主要问题 　　东盟十国是东南太平洋通道的核心国家，人口近6亿，市场空间广阔，各国发展愿望迫切，近年来发展速度普遍较快，在国际经济政治中的地位也越来越重要。从经济和社会发展水平看，各国经济发展水平差距很大，社会发育成熟度差异也较为明显。从自然资源禀赋看，除新加坡属自然资源匮乏国家外，东盟其他国家自然资源条件都比较优越，主要拥有能源、矿产资源和非金属资源等三类资源。 　　（一）东南太平洋通道的范围和定位 　　建设21世纪海上丝绸之路，是我国“一带一路”战略的重要组织部分，是在金融危机后全球政治经济格局大调整大变革形势下，传承古代海上丝绸之路“和平、包容、繁荣、发展”精神，以我国东部沿海为战略支撑，以贸易投资发展和产业合作为基础，以金融合作和人文交流为动力，以海洋经济和海上合作为特色，全面加强我与沿线国家的经济合作与文化交流，在沿线地区形成海陆统筹、平等互利、共同发展区域经济新模式的重大战略构想。根据海上丝绸之路的历史走向和发展态势，21世纪海上丝绸之路大致可分为三条通道：东南太平洋通道、西南太平洋―印度洋通道和东北太平洋―北极通道。其中，东南太平洋通道起自我国沿海地区，经太平洋至马六甲海峡，途经东盟诸国，向南延伸至澳大利亚和新西兰，向东则延伸至南美。 　　东南太平洋通道是我国历史上传统的海上丝绸之路，包括了通往东盟国家的绝大部分近洋航线，运量巨大，航行频繁，且我国与东盟国家历史文化情感深厚，华人华侨集聚，政治合作关系良好，经济贸易联系紧密，产业互补性强，是我国对外贸易的最主要海运通道之一，是将历史、现实和未来有机结合的丝绸之路，是有望最先建立以我国为主、互利共赢区域合作发展新模式的海上通道，是海上丝绸之路战略的优先发展通道。 　　（二）我国与东盟国家合作现状和优势 　　1.互为对方的重要贸易伙伴 　　入世以来，我国外贸规模增长迅猛，目前已成为世界第一大货物贸易国，与主要贸易伙伴的关系也在发生显著变化。日本已由本世纪初的第一大贸易伙伴退居第五，欧盟和美国自2004年起一直是我前两位的贸易伙伴。2010年中国―东盟自由贸易区全面启动后，贸易规模迅速扩大，2011年超越日本成为我第三大贸易伙伴（见表1）。 　　2003～2014年，我国与东盟的外贸年均增速达到20.6%，高于和美国、欧盟同期的15.7%和16.7%，特别是2009年以来，受金融危机影响，我国与美、欧的外贸增速已分别降至10.6%和7.4%，但与东盟仍保持着年均13.8%的高速增长态势，说明双方的经济结构存在较大互补性，相互依赖程度较高（见图1、图2）。2010年全面建成的中国―东盟自由贸易区，成为发展中国家建成的最大自贸区，也是我国对外建立最早、进展最快、成效最实的自贸区，2015年，双边贸易额首次突破5 000亿美元。东盟已成为我国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地，我国则成为东盟第一大贸易伙伴。东盟潜在消费市场巨大，正处于经济高速增长阶段，且与我经济互补性较强，未来进一步合作的空间和广度都较大。据乐观预测，到202