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乡镇行政事业单位内部控制的构建研究 　　摘要：随着市场经济的不断发展，要提高乡镇的服务质量，就需要在行政事业单位中完善内部控制制度，规范行政事业单位的发展。我国的行政事业单位正在逐步进行改革，财政部门也对行政事业单位的内部控制制定了相关的控制规则，这在一定程度上强化了行政事业单位的内控质量。本文对行政事业单位内部控制的构建进行了分析和研究，供相关人士进行参考。 　　关键词：乡镇 行政事业单位 内部控制 构建 研究 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 　　一、行政事业单位内控制度 　　（一）内控制度的必要性 　　提高行政事业单位的服务。在如今市场经济发展中，行政事业单位正在向着服务的方向进行改进，而随着时间推移，我国的经济市场体系已经逐渐地得到了完善，同时也提高了对行政事业单位的服务要求，以往的行政事业单位管理制度已经远远不能满足现在的标准要求。为了能更好地提高行政事业单位的发展水平，需要构建起良好的服务型组织，同时行政事业单位在对内部管理制度进行实施过程中，要从企业的管理模式上进行效仿，从而能更好地提高服务能力。 　　提高行政事业单位管理效率。行政事业单位要加强对自我的约束和管理，从而能提高内部控制制度的成效，进行有效地管理。做到对考核、计划和控制能力进行全方位的管理，为行政事业单位的内部控制提供实施保障，从而强化单位对社会主体的服务效率和运作效率。 　　强化廉政建设。为使行政事业单的业务具有良好规范性，就需要加强内部控制制度的实施，从而对人员进行管制，提高单位的整体形象，提高行政事业单位的办事效率。还可以杜绝单位内的腐败现象，这很大程度上保证了单位内部的安全。单位进行管理中要严格按照制度进行实施，在根本上防止腐败的发生。 　　（二）行政事业单位内控的原则 　　守法合规的原则。内控制度本质上将行政事业单位的管理得到了强化，提高了行政事业单位的工作效率，但这只是一种局部性的管理条例，必须要做到让行政事业单位的控制制度和国家的相关法规法律相一致，保证制度的合法合规。如果在行政事业单位的管理上没有严格按照国家法律法规实施，那么就会对行政事业单位管理成效造成严重的影响，甚至发生混乱，所以，在行政事业单位内部控制制度上需要做到守法合规，从而提高内控成效。 　　实用有效。行政事业单位的内部控制制度的作用非常明确，能将行政事业单位中存在的不合理管制进行改变，在单位内建立起良好的内控制度，对单位起到推进发展作用，所以在行政事业单位的内部控制需要结合单位的实际情况进行实施，让内控制度发挥出最好的水平。 　　适用原则。在单位的内控制度构建中存在着两种问题，其中包括了制度是否和单位的实际情况符合，而另外一方面则是在单位受到环境的影响而发生改变后，制度是否仍然能随之得到适应。根据这两种问题的内容，需要结合实际的内控制度实施状况，才能得出实际的运行情况，将其中的问题进行分析，并且针对该问题提出相关的解决措施和意见，从而加大内控制度的作用。 　　全面原则。在单位内，内控制度作为一项全面的管理体系，促进了单位的服务和管理，内部制控制需要保证制度上的全面，同时将制度落实到单位的每一个方面，包括业务活动、经济活动等，要尽可能的让内控制度得到全面化的管理，才能更好地提高行政事业单位的发展。 　　（三）行政单位内控制度执行的方法 　　要让内控制度的作用得到最大的发挥，需要从执行的手段和方式上进行控制。 　　明确责任。在对内部控制制度的实施中，应该要具备相关的制衡机制，同时将责任进行精确的分配，要做到对职务稳定的同时，还要保证权利和责任的关联性，让每一个岗位和人员都能得到相应的对位，与此同时，要明确分配其中的责任范围，更好地提高制衡效果。 　　业务权限管理。在行政事业单位进行业务办理过程中，需要涉及到的事项通常都较多，要充分利用法律的作用，对单位内部员工进行管制，对于滥用权限的行为要进行严格的惩治，制定相应的业务权限，并且落实到实际，让行政事业单位的各层管理都能在规定范围内进行业务的办理。 　　采用有效的内控手段。要让会计系统得到全面的完善，从而最大程度地发挥出会计系统的作用，对内部控制制度进行良好的监督。另外，单位还可以建立相应的部门预算，让行政事业单位在业务上的办理中能有约束性和计算性，对行政事业单位的支出进行良好的预算，从而达到降低成本的目的，让单位的服务效率和质量得到提高。 　　撰写跟踪报告。单位在对内部控制制度进行实施中，每个部门都要对内控制度引起重视，同时要根据实际控制情况撰写相应的报告，要对内部控制制度的适用性进行分析，将制度的实际情况进行记录，并及时进行汇报，从而让内部控制制度得到强化。 　　二、内控制度中存在的问题 　　（一）没有足够的内控意识 　　由于我国在进行体制改革的过程中，将注意力都集中在了