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乳业供给侧改革艰难行进 　　“养牛是技术密集型和知识密集型的产业，我们现在最缺的就是掌握技术和知识的专业人才。” 　　 　　自2014年上半年国内乳品产量首现下滑，2年来中国乳业形势持续困难。其表现为养殖企业卖原奶难、生产企业产品销售整体下滑、奶业消费市场萎靡不振等等。 　　分析当下乳业问题：国内奶业生产效率低，上游原奶生产成本居高不下，下游采购成本压力大，生产积极性受挫。可以作为对比数字的是，根据农业部定点监测：2013年国内原料奶收购价为每公斤3.4元，全球原奶平均价格为每公斤0.49美元，即大约人民币3.08元。 　　业内人士认为，在中国进入高奶价时代之后，如何从降成本、补短板、挖市场等方面进行供给侧结构性改革，改变奶业运作机制、提高经营管理效率，是国产奶抗衡进口奶的唯一途径。 　　奶牛养殖亟须降成本 　　牛奶成本高是我国乳业的一个显著特点。业内人士认为，我国牛奶成本之所以偏高，除了自然禀赋差异外，管理落后、效率偏低也是重要原因之一。不过，通过提高养殖效率、奶牛单产以及建立自己的养殖体系等途径，乳业成本还有较大的降价空间。 　　现代牧业（集团）有限公司董事长高丽娜告诉《财经国家周刊》记者，国内千头牛牧场，人均养牛20头左右，现代牧业人均养牛52头，行内劳动效率最高。而美国是100头。 　　差距如此明显，一方面是美国牧场的集约化程度较好，另一方面则是美国的社会化服务相对完善。美国为牧场服务的配种、医疗等第三方机构很多。而在我国，这些专业人员必须由牧场自行配备，人力成本增加。目前，我国此类的小型服务公司也逐步出现，但数量和体量都较小，还远远不能满足牧场的需求。 　　其次，奶牛单产还有进一步提升的空间。2008年以来，我国规模化养殖发展迅速，奶牛的单产量逐年提高，年单产水平从4.3吨提高到了现在的6吨。而一些大型乳企的原奶供应基地，奶牛单产可达近10吨，达到了乳业发达国家的水平。 　　对此，中国奶业协会秘书长谷继承接受《财经国家周刊》记者采访时说，通过饲养条件的改善、科技的推广和应用等手段，国内奶牛单产水平提升空间很大。 　　世界奶牛单产最高的国家是以色列，达到12吨。而以色列的资源禀赋和养殖模式和我国最为相似，差距就在养殖的精细化程度。 　　第三，构建自己的养殖体系。据调研了解，我国目前奶牛养殖业的国产化率太低，奶牛品种、牧草、饲料、兽药、机械设备等基本都从国外进口，造成了养殖成本居高不下，因此应全力建立自己的养殖体系。 　　首都农业集团副总经理李锡智建议，首先打造自己的优质牧草基地，构建本土化饲料供给体系;其次加大信息化建设，建设完整的奶牛养殖数据库，将奶牛数量精确到个位数，明确信息科研方向;第三吸引其它行业进入奶业，提高研发创新水平，减少对国外设备和软件的依赖度。 　　奶农专业化有待提高 　　与其他行业相比，我国奶业的现代化程度相对较高。 　　据调研了解，国内大中型牧场全部实现机械化，整个行业机械化挤奶率已达到90%以上，许多牧场的硬件水平甚至超过了国外的先进牧场。目前，最明显的短板是人的“现代化”，即专业养牛人才的缺乏。 　　农业部干部管理学院副研究员陈瑜告诉《财经国家周刊》记者，中国绝大多数的养牛人还不太会养牛。“在一个2000头牛的规模牧场，我发现不仅饲料喂养不科学，而且为了省钱，每天减少了奶牛喂养的次数。牧场主只算小帐不算大帐，这种不科学的饲养方式生产率很低。但就是这样的人，在周边地区还是‘老把式’，周边牧场都来找他来学技术。我们的养殖水平可见一斑。” 　　此外，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利认为，高层次人才的培养是中国奶业转型和发展亟待解决的重要问题。一个大学毕业生由于缺乏实践，牛病了不会输血、牛奶不会挤、饲料配方不会做，专业素质水平非常低下。 　　陈瑜表示，“养牛是技术密集型和知识密集型的产业，我们现在最缺的就是掌握技术和知识的专业人才。国家相关部门和协会应该加大对奶业人才的培养，一定阶段后，养牛者可以持职业从业资格许可证上岗，使社会养牛人逐步过渡到职业奶农”。 　　记者采访了解到，国内一些乳企在人才培养方面已进行了一些尝试，并初见成效。蒙牛集团从2013年开始和中国农业大学合作，发起了“牧场主大学”项目，3年来培训1800人次，在2015年的评测中，人员知识水平较之前提升77%，部分牧场主在精细化管理等方面获得了欧洲先进经验。 　　同时，伊利集团自2010年起也成立了奶牛学校，2015又全面升级了现代牧场人才培养模式，推出了“牛二代”训练营，目前已培养了36名牧场接班人，并计划到2016年底培养260名接班人。 　　让农村人口喝得起奶 　　接受采访的专家和乳业人士也一致认为，目前中国奶业面临的困境主要是消费不振。解决制约我国奶业发展的消费瓶颈，不仅要解决