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对崆峒区统筹城乡发展的几点思考 　　一、依托三大载体，壮大城市经济 　　1.依托中心城市带动。可在人文带动、经济带动、优势带动诸方面上体现。城市具有政治、经济、文化、社会综合效应，有丰厚的人才、物质资源和文化内涵，有承接历史、开启未来的空间。城市呈现区域的极核效应，是区域经济集中的主要载体，城市本身的性质和功能存在着内在磁引的潜能和外在辐射的作用，具有强大的经济活力因素。崆峒区中心城市规划区面积255平方公里，建成区面积36平方公里，城市人口23万人，已步入中等城市规模；地区生产总值67.02亿，地方财政收入1.64亿，经济增长速度10%；具有陕甘宁三省会西兰银几何中心的区位优势；有石料、煤油、电力、初级农产品等资源；有高速公路、铁路等交通优势，是区域商贸物流中心。 　　2.依托崆峒旅游开发。在区域经济当中，旅游称无烟工厂，天然景观、自然孕育、集北雄南秀于一体的崆峒——太统自然保护区在黄土高原具有得天独厚的景色优势和人文优势，可借硬件开发营造环境，并通过在旅游六要素上做大文章打造精品景点，走可持续发展的路子。依托旅游产业开发，可给城市经济增添新的活力，也是发展城市经济的必然选择。 　　3.依托园区集聚发展。走新型工业化、工业标准化道路，强力扩张工业经济总量，在国家级陇东能源化工基地中寻找接轨的位置，将峡门建材集中区与工业园区有机结合，使之成为工业主导型经济的有机载体，再容纳以农为本的轻工业经济成份，既能壮大城市经济，也能为农村经济发展搭建平台。 　　二、靠实四大支撑，提升整体经济 　　1.靠城兴物流。商贸物流业具有较强的连锁效应，有区位、交通、资源优势的物流节点城市更蕴藏巨大潜力，同时伴随产业的兴起能提供大量的就业岗位。崆峒区靠城规划建设物流集中区，有着提升城市经济总量、解决农村问题的双重功效。根据平凉城区总体规划，宜在东郊建城区与工业园区之间，十里铺大岔河东西两旁设立物流集中区，使之成为二三产业的连接区。 　　2.靠山借旅游。旅游是经济全球化中的朝阳产业，正呈现如火如荼的发展势头，对拉动区域经济增长将发挥重要作用。国家5A级风景名胜旅游区——崆峒山优势明显，平凉交通枢纽地位的形成将给崆峒山休闲度假旅游带来空前的机遇和商机。景区是旅游的目的地，城市是旅游的集散地，毗邻乡镇村庄是特色人文旅游休闲地，借助崆峒山发展壮大旅游业，将提升城市品味、推动农村城镇化，激活城市、乡村经济的整体提升。 　　3.靠水植果菜。满足果篮菜篮子，务好果园菜园子，小到城市供给，大到出口创汇。发展果菜产业经济，带动区域城乡经济。在崆峒区，根据地貌特征，立地条件，水源保障，应指导河旁川地植蔬菜，涧边塬面栽水果，坡梯修窑栽干果。蔬菜方面建设颉河流域西川、泾河流域东川，两个万亩绿色无公害设施蔬菜基地，在沿川傍山“倒回沟”及南北塬，定点种植地缘特色的高原夏菜和复种秋菜。果品方面建设沿泾河川南北山根平台地两条优质果品栽植带；南北山塬，果品栽植整乡推进，引导塬区打井、涧边提灌植水果，山区沟壑雨水集流栽干果。通过开发蔬菜园、果品经济林，实现农业增效，农民增收。 　　4.靠基壮红牛。“平凉红牛”已成为全国知名品牌，引来了美国客商光顾，牛羊饲养在陇原大地有着传统的群众根基，红牛产业经历多年攻坚已有了雄厚的基础，时逢循环经济战略将平凉又定为全国绿色畜牧基地的大好机遇。崆峒区通过建设万千百头养殖场、十头养殖户、专业养殖乡的“万千百十”红牛养殖工程，目前年饲养量达34万头，出栏量达19万头。今后紧靠根基、基础、基地奋力强劲走“农户+基地+经纪人+龙头企业”的红牛产业链路子，壮大红牛经济，将是崆峒区城乡一体化经济腾飞的一条重要途径。 　　三、创新五个方式，发展农村经济 　　1.层级式规划建设。崆峒区统筹城乡发展规划在指导思想上应总体规划、专业配套，层级编制、对口衔接。在机制上应由政府牵总成立阶段性规划编制指挥部，下设办公室、专业组，抽调有关部门及乡镇人员参加，收集资料，调查研究，起草文本，绘图制表，制定工作内容、限定工作时限、完成工作任务。在方法上应定位区域经济规划，统筹城市规划、农业区划、土地利用规划、环保生态规划，涉及水、电、路、讯规划、支柱产业规划，延伸村镇规划。在类别上分区、乡、村、社，农村规划注入城市元素，使乡级公建城镇化，村级生活社区化，社级生产专业化，层级连接产业化，构建城乡一体化。 　　2.流程式培育产业。用工业化的思维经营产业化，用标准化模式推动产业化，实现产业经济利益最大化。把一个特定区域设定为一个工厂，产业链看作工艺流程，链条上的每个环节视为相配套的车间。培育产业要从始端到终端合理设计，从终端到始端精心谋划，科学分析市场供求关系和各“车间”的基础条件，那个环节有断茬缺失，就在那里打造补充，如此就可形成较完美的