对崆峒区村干队伍建设的调查与思考(3页).docVIP

对崆峒区村干队伍建设的调查与思考 “群众富不富，关键看干部”。村干部能力素质的高低、作用发挥的好坏、履职尽责是否到位，事关农村基层政权的稳固强盛、事关经济发展大局、事关百姓安康富足。对此，我就加强全区村干部队伍建设谈一些个人的想法。 一、崆峒区村干部队伍基本现状 近年来，崆峒区委坚持把加强村干部队伍建设作为农村基层组织建设的重点，通过建立和完善村干部选拔任用、教育培训、待遇保障、目标考核和激励约束等机制，推进了全区村干部整体素质的进一步提升。全区村干部队伍具有一定的战斗力，大多数村干部能坚持以科学发展观为指导，认真执行党的路线、方针、政策，在开展农村工作中能够为党分忧、为民解难，保证了党在农村各项方针政策的贯彻落实，涌现了一批小康领路人、产业带头人，推动了农村经济的繁荣和发展。目前，全区17个乡镇（开发区）的226个村共有村干部784名，其中女干部26名，占3.3%；少数名族干部238名，占30.4%；大专以上文化程度48名，占6.1%，高中以上文化程度254名，占32.4%；35岁以下60名，占7.6%。村党（总）支部书记226名，主任185名，文书204名，支书和主任“一肩挑”41名。通过大力推行“能人战略”，选拔出“能人型”村干部582名，占74.2%。 二、村干部队伍建设中存在的问题 一是待遇低，工作积极性不高。当前，全区村干部工资报酬平均在6000元左右/年，集体经济较好的村，村干部还能享受绩效工资，集体经济较差或没有集体经济的村，村干部没有绩效工资，全区村干部工资待遇普遍偏低。由于待遇不好、保障不力、措施不强，一些村干部工作没有积极性，特别是在产业结构调整，新农村建设的关键时期，村干部工资待遇问题严重制约着村干部干事创业的积极性，进而影响了产业结构调整和新农村建设的步伐。 二是素质低，工作推动力不强。村“两委”除了具有社会管理和服务功能外，更重要的是承担着管好用好老百姓的钱袋子，发展壮大经济实力。与之相对应的是村干部的能力素质与当前形势、上级要求不相适应的矛盾日益凸现。目前，除大学生村官外，村干部全日制大学生少，取得的大专学历也大多为证书学历，文化程度不高，法律意识不强。一些村干部特别是支部书记对政策法律、科技文化、经济知识知之甚少，观念陈旧，开展工作时还是行政命令的“老套路”，抓结构调整调来调去还是“种庄稼”，缺乏开拓创新精神，“轻、懒、散”倾向突出。有的村干部思路不广、办法不多，真正把矛盾和问题解决在基层一线的能力不强，有的经营意识、竞争意识和风险意识不强等。 三是选拔难，工作后续性不强。村干部除了待遇低外，很多村干部感觉到没出路，干一辈子、干好干坏都是村官，造成一些群众对村干部不感兴趣，不愿意进入村班子序列，加之近年来，农村大部分青壮年外出打工，对村上工作不闻不问，更不愿意进入村班子带领群众发展经济，造成村班子老龄化严重。一些村党组织书记对发展党员工作无计划、无安排，不积极主动做培养教育工作，使发展党员工作长期处于放任自流状态；少数村支部书记思想狭隘，境界不高，怕发展新党员挤掉自己的位置，有的将自己的家人、亲属优先发展入党，对其他比较优秀的年轻同志不培养、不教育，使具备入党条件的优秀青年不能及时地吸收到党内来，致使村干部队伍后继乏人，后备力量不足。 四是管理散，工作规范性不强。在个别村，民主管理和民主决策没有很好地融入到村务工作中去，公开度和透明度不够，书记“说了算”的现象在很多村仍然存在。有的村没有严格执行村务公开、财务公开等方面的规定，监督制约相对缺位。有的村民代表大会、村民监事会、村民理财小组等组织没有真正发挥监督制约作用。有的村干部私自占用、挪用村上集体款项，造成不良影响。有的村在开展班子民主评议时，参评人员每年都是“老面孔”、“老好人”，评议结果不能体现真实性。有的村在重大事务决策运行中，不按规定程序办事，对必经的民主程序省略不做或简化处理，导致在经营管理过程中干群矛盾突出，甚至引发不安定因素等。 三、加强村干部队伍建设的对策及建议 加强村干部队伍建设，打造一支能够适应新农村建设需要的高素质村干部队伍，必须以提高素质、改善结构、增强能力、激发活力为重点，主要抓好以下五个方面的工作： 1.实施“龙头带动工程”，选优配强村级班子。一是拓宽选人渠道。从当地乡镇干部中选拔一批优秀年轻干部充实到村干部队伍中，担任村“第一书记”；选拔一批优秀大学生村官到村任职，充实、优化村干部队伍；从本村的种植大户、致富能手、退伍军人和大中专毕业生中选拔素质高、能力强、有奉献精神的年轻党员进入村级班子。二是提高选人质量。按照