城乡一体化规划研究报告.pptx

江西·清泉新型城镇化项目 讨论稿 浙江大学建筑设计研究院有限公司 工作方法 概念解读·城市化和城乡一体化 城乡一体化 城乡一体化是指以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。 城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，使城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 有关资料表明，世界发达国家的城乡关系经历了城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体四个阶段。当城市化水平低于30% 时，城市文明基本在“围城”里，农村远离城市文明；当城市化水平超过30% 时，城市文明便开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50% 时，城市文明普及率将达70% ；而当城市化水平达到70% 时，城市文明普及率将随之达到100% ，即基本实现城乡一体化发展。 美国城市理论家Lewis Mumford（路易斯·芒福德）站在城市发展的立场指出：“城与乡，不能截然分开；城与乡，同等重要；城与乡，应当有机结合在一起，如果问城市与乡村哪一个更重要的话，应当说自然环境比人工环境更重要”。 Mumford推崇通过分散权利来建造许多“新的城市中心”、形成一个更大的区域统一体，通过以现有城市为主体，就能把这种“区域统一体”的发展引向到许多平衡的社区里，这就有可能使区域整体发展，不仅可以重建城乡之间的平衡，还有可能使全部居民在任一地方都享受到真正的城市生活之益处，同时，可以避免特大城市的困扰。 中国城市化纳瑟姆曲线： 中国统计年鉴2003 目前中国城乡一体化面临的基本问题： 社会保障制度的约束 环境问题突出 区域经济协调与资源保护力度较弱 产业技术层次不够 2007年，为促进城乡一体化而颁布了《城乡规划法》 为长期实现城乡间的协调规划奠定了基石，对城乡人口分布、产业构成、功能分工、用地布局、基础设施、环保与生态建设等各方面进行统一规划，使城乡人口流动对城乡经济社会发展产生有利的推动，并达到城乡人口合理的动态平衡；使城乡产业结构与布局在城乡地域系统内协调合理，做到既合理利用资源，又对生态环境的破坏降到最小，经济与社会、生态效益兼顾；使城乡之间建立一种畅通快捷的联系渠道，保证城乡生产活动联系的密切性，使城乡居民远距离就业以及乡村居民生活消费行为的便利性，从而保证城乡同等的市场机会，城乡居民拥有相近的生活质量。也使城乡环境保护与生态建设密切配合，协调行动，避免城乡之间相互污染和相互干扰的情况。为城乡居民建立良好生活环境提供规划建议。。 2007年，农村人均收入/城市人均收入= 4140/13786= 1/3.33 中国城乡一体化试点——江苏： 江苏省：《苏南现代化建设示范区规划》中提出建设江南特色乡村及推进城乡发展一体化的发展目标。 优化镇村布局，发展特色小城镇，增强产业发展、公共服务、人口集聚功能，提高服务农村生产生活能力。 全面开展村庄整治和农村环境连片整治，加强传统村落保护发展，提高农村公共服务水平，发展现代社区型、生态自然型、古村保护型等模式多样、特色各异的新型乡村。 ——东部水乡地区（依托周庄、同里、甪直、沙家浜突出小桥、流水、人家的地域历史文化特色，发挥文化遗存丰富的优势，构建绿色水乡特色布局。） ——中部环太湖地区（苏州明月湾和陆巷、无锡礼社和严家桥、常州雅浦和杨桥等村庄大力发展以赏湖河风光、品地方美食、享民俗文化为特色的乡村观光度假游，打造一批特色旅游村庄。） ——西部丘陵地区（充分利用低丘缓坡，发挥生态环境良好、自然景观优美的优势，严格保护地形地貌的自然生态格局，构建绿色生态网络，打造高淳国际慢城、句容和金坛茅山道教文化、溧阳和宜兴竹海等一批乡村特色旅游品牌。 常 熟 沙 家 浜 苏 州 明月湾 南京高淳区桠溪镇 苏南城乡一体化内容总结： 建立城乡统筹长效机制：建立健全城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理一体化的城乡统筹机制。统筹城乡产业发展，大力发展县域经济，优化城乡产业布局，构筑城乡互动产业链，推动农村产业结构调整，促进农村经济繁荣发展。统筹城乡基础设施建设，实现城乡基础设施一体化。统筹城乡公共服务，建立城乡统一的人力资源市场，逐步实现城乡劳动就业服务共享、就业机会公平。 推动城乡生产要素合理流动：完善农村金融服务，推动土地、资本、劳动力等生产要素在城乡间优化配置。 推进农业转移人口市民化：完善农业转移人口转为城镇居民的相关政策，推动进城农民享有与城镇居民同等的权益和待遇，鼓励农民由个体进城务工向家庭式迁居城镇转变，基本实现农业转移人口市民化。 村庄改造