浅析非公有资本进入文化产业的障碍研究.docVIP

浅析非公有资本进入文化产业的障碍研究 论文摘要 改革开放以来，随着经济高速发展和人民生活水平的大幅度提高，国内文化消费以年均两位数持续增长，推动了结构调整和产业升级，但是不可否认的是我国精神文化相对物质文明而言，并没有齐头并进而是跛腿。我国目前的文化产业存在发展缺乏活力，盈利水平不高、缺乏创新等诸多弊端，究其主要原因在于国有资本过分垄断，缺少非公有资本的进入。 论文关键词 非公有资本 文化产业 文化创新 一、非公有资本进入文化产业的必要性和可行性 研究非公有资本进入文化产业之前，首先要明确文化产业与非公有资本。文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务以满足社会精神文化需求的经营性行业门类的总称。这一术语最初出现在1947年霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。 我国的文化产业概念是从20世纪80年代伴随国家大力发展第三产业而迅速壮大起来的。2000年10月，党中央在“十五”规划的《建议》中，正式提出文化产业概念。而非公有资本就是在国内资本里面，相对于公有资本而产生的名词，公有资本是国家和集体对劳动者剩余劳动的占有和支配关系，反之非公有资本就是国内资本除国家和集体这两个主体之外的资本所有者即民营资本。 （一）非公有资本进入文化产业的必要性 1.丰富精神文化生活，推进文明延续 首先非公有资本具有灵活机动的特性，对于文化产业能够很好的推动产业的发展，有利于人民精神文明生活的丰富，以及调动民营资本等非公有资本参与文化建设的积极性。其次，非公有资本的进入，有利于非物质文化遗产的传承与保护，我国许多的技艺手法都是由坊间保存，如在享有“中国香包刺绣之乡”的庆阳，手工刺绣作为非物质文化遗产，在民营企业的积极参与中得到很好的保护、发掘、传承，香包已经作为一个文化产品走向国内外。 2.促进经济增长，推动文化创新 （1）促进经济增长。“十一五”期间，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速。文化产业对国民经济增长贡献率不断上升，2010年我国文化产业增加值突破1.1万亿元，比上年增长了25.8%，占GDP的比重达到2.75%，从整体来看，我国文化实力与经济实力、国际影响力不相适应。美国400家最富有公司中，1/4是文化企业，而资产在100万美元以上的400余家美国大众传播公司的总收入高达1500亿美元。因此文化产业对于经济的增长意义重大。 （2）推动民族文化创新。我国目前的文化创新形势不容乐观，深层次的原因主要在于资本对接困难。推动文化创新需要非公有资本的进入，首先能够解决资金的难题，目前我国非公有资本经过二三十年的积累，形成了很大的资金总量。其次非公有资本的进入，肯定是要求投资回报的，市场化运营是保障回报的重要手段，提升经济效益，产生更多的文化创新产业。第三，非公有资本来自民间，能很好的了解人民的需求，达到文化创新的具体要求，满足人民的精神产品需要，如电影《泰囧》的成功。 （二）非公有资本进入文化产业的可行性 1.所有制的要求 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，宪法明确规定“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”。目前，非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济的许多领域包括文化产业领域发挥着重要作用。从所有制上来看，我国在宪法中明确要求鼓励和引导多种所有制经济发展，非公有资本就是多种所有制在资本上的体现，政策上要求引导非公有制经济的投资方向，在必威体育精装版的十八届三中全会报告中要求必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力 。因此，除国家明令禁止的外，所有领域一律是对非公有资本开放的，文化领域理应在法律禁止之外的领域对非公有资本开放。 2.政策法规的要求 在政策上，由于我国在进入新世纪以来深刻的了解文化产业对于国家经济和文化的重要作用，早在党的十六大以来，党中央就高度重视非公有资本对于文化产业发展的重要性，在2006年9月13日发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。2011年10月党的十七届六中全会作出《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，在决定中要求进一步完善市场准入制度，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业。以及在必威体育精装版的十八届三中全会报告中规定：“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营”。 在法规上，引导非公有资本进入文化产业的法规，最早是国务院在2005年8月8号发布的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，同时在地方规章和具体领域规章也有相应的法规