扩建之后的巴拿马运河及其对中国的启示.docVIP

扩建之后的巴拿马运河及其对中国的启示 　　巴拿马运河的扩建体现了环太平洋地区在全球经济格局中的崛起之势，是一项对世界航运格局产生重大影响的“超级工程”。由于地缘政治因素的作用，此次运河扩建工程表现出浓厚的西方色彩。而以美国为首的西方世界仍然是这项扩建工程的大赢家。巴拿马运河是中国在西半球的最重要海上战略通道，此次扩建我们认识到中国应以积极的姿态参与世界海洋战略通道的发展进程。 　　2016年6月26日，扩建之后的巴拿马运河正式通航，中国远洋海运集团旗下的“中远海运巴拿马”号成为第一艘通过新建船闸的船舶。此次扩建工程是巴拿马运河开通百年以来最大规模的扩建工程，也是拉丁美洲近年完成的最大规模基础设施建设工程。扩建工程将对巴拿马、西半球和世界航运业产生重大而深远的影响。 　　在中国大力构建海洋强国、维护海洋权益的时代背景下，巴拿马运河作为海上战略通道的作用日益凸显。中国已经成为巴拿马运河的第二大用户国，中国的经济利益和安全利益与这条运河紧密关联。尽管运河所在地区有着极为复杂的地缘政治环境，中国仍然应当以积极的姿态参与运河事务，为保障自身利益开辟渠道、寻找抓手。 　　为何扩建巴拿马运河？ 　　巴拿马运河建成于1914年，位于美洲大陆的最狭窄部分――巴拿马地峡，全长约80公里。它的战略重要性表现为：连接南北美洲、沟通东西两洋，极大地便利了东亚与美洲、太平洋与大西洋之间的贸易往来。一艘货轮从美国东海岸取道巴拿马运河前往日本，要比取道其他航线至少节省4800千米航程；一艘货轮从厄瓜多尔取道巴拿马运河前往欧洲，要比取道其他航线至少节省8000千米航程。 　　根据巴拿马运河管理局（ACP）的统计，通航百年以来，超过100万艘船只通过这条运河，累计货物通过量超过90亿吨。目前，每年通行这条运河的船只数量达到1.3―1.4万艘。 　　时至今日，世界航运业的发展需求与巴拿马运河的通航能力业已形成尖锐矛盾。为追求经济性和环保性，海上运输船舶尤其是集装箱运输船舶日益呈现大型化的趋势。截至2007年，通航巴拿马运河的最大货轮仅能够运载5000个标准集装箱。这就意味着，巴拿马运河正在沦为世界航运通道的“瓶颈”。大规模的扩建是这条运河保持市场竞争力的唯一选择。 　　巴拿马运河的扩建集中体现了环太平洋地区在全球经济格局中的崛起之势。运河的前十大用户国全部为太平洋国家，其中包括美国、中国、智利、日本、秘鲁、韩国等。随着全球化进程加速，亚洲至美洲东海岸的货运量逐年攀升，不断给巴拿马运河带来新的货运需求。 　　巴拿马运河扩建工程在2007年9月正式启动，最终在2016年6月竣工。主要工程内容包括：修建第三套船闸；在太平洋一侧修建一条接入航道；疏浚航行通道；提升供水能力。扩建工程使这条运河的通航能力实现翻番，运载1.3万个至1.4万个标准集装箱的大型货轮可以通行其中。运河通行船只的数量有望从每年1.4万艘增至每年1.7万艘。美洲东海岸和亚洲之间以及欧洲和美洲西海岸之间的航运成本可以显著降低。 　　扩建之后的巴拿马运河：三重功效 　　对巴拿马而言，巴拿马运河扩建工程是一项涉及国家兴衰的“国运工程”。运河是该国国际竞争力的核心。1999―2014年，巴拿马运河管理局向国库累积上交96.21亿美元。[1]对于一个人口不足400万、国内生产总值仅为460多亿美元的小国而言，这是一笔巨大的财富。 　　巴拿马运河产生巨大的投资吸引力助推巴拿马成为西半球的物流中心和贸易中心。运河在当地带动转口贸易、燃料补给、旅游观光等产业的发展。当地形成较为完善的配套基础设施和较为良好的营商环境，许多大型跨国企业选择巴拿马作为地区总部或在此设立分支机构。 　　巴拿马作为运河的唯一所有者，受益于运河扩建工程对经济的刺激作用，近年来一直是经济增长最为强劲的拉美国家之一。2015年，它的国内生产总值增长率达到5.9%，超过绝大多数拉美国家。 　　就中美洲乃至西半球地区而言，巴拿马运河扩建工程是一项令人瞩目的“示范工程”。中美洲位于两洋结合部，一条跨洋运河或“干运河”（铁路+港口）能够最大限度地发挥该地区国家的地理优势。在扩建工程的刺激下，中美洲一度掀起“干运河”/运河开发热潮。萨尔瓦多和洪都拉斯在2005年宣布合作修建一条“干运河”；危地马拉、哥斯达黎加在2012年分别宣布将修建一条干运河，后者并为此筹备修建位于大西洋一侧的莫因港；尼加拉瓜在2014年启动跨洋运河的修建。此外，南美洲的哥伦比亚也有意在其北部国土修建一条连接两洋的“干运河”。 　　就全球范围而言，巴拿马运河扩建工程是一项对世界航运格局产生重大影响的“超级工程”。扩建工程将使亚洲至美国东海岸航线的作用上升。许多货主可能考虑选择巴拿马运河，以全水路运输方式取代以往的水陆联运。目前，美国东海岸和亚洲之间的货物