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2010年房地产宏观政策回顾
中原地产代理（深圳）有限公司海南分公司 市场研究中心
HaiNan 2011.3.1
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政策环境1
政策回顾2
政策影响3
政策展望4
政策调控基调
政策调控背景
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2007
?年初：防通胀，防过热
?年中：保经济平稳发展，控
制物价上涨过快第四季度：
全力保经济增长，保增长、
促内需、调结构，货币政策
改为适度宽松
?保增长、扩内需
?调结构、惠民生
?低利率环境
?出台多项经济刺激计
划，拉动内需
?提高宏观调控水平着力
提高政策的针对性和灵
活性
?处理好保持经济平稳较
快发展、推动结构调整
和管理好通胀预期的关
系
?保持政策的稳定
?处理好保持经济平稳
较快发展；调整经济
结构和管理通胀预期
三者之间的关系
2008 2009 2010
近年来宏观调控主脉络
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政策平稳
政策先紧后松
政策宽松，刺激成
交，年底收紧
政策步步加码
逐步收紧
?停止核准用于购买土地等用
途的房企IPO
?提高土地增值税预征税率
?打击假按揭、假首付、假房
价等行为
? 减免房地产交易
? 支持自住型需求，首套
普通住宅贷款利率下浮
30%
?税收优惠收紧，如营业税征
收年限改为5年
?贷款政策逐步收紧
?行政手段强行打压市场需求
2007 2008 2009 2010
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房地产调控政策方向
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2010年房地产调控主基调：调结构、抑投机、控风险、明确责任，使
房地产业市场化发展，从而抑房价保民生，取信于民
1.11：“国十一条”
4.17：“国十条”
9.29：“新五条”
双限政策
?调整供应结构
?差别化信贷政策
?严格开发项目资本金要求
?明确地方责任
?二套房贷提至50%，贷款利率
不得低于基准利率的1.1倍
?提高三套房贷首付
?暂停三套房贷
?一套首付提至3成
?二套至少4成,利率上浮10%
?限购，户籍要求
2010年，由中央主导，自上而下的出台了系列调控措施，大致可以从三点看：
背景1 ——房价在高基数下仍持续上涨，普通居民难以承受涨幅过大
的价格
?据国家统计局发布，2010年全
国70个大中城市房屋及新建商
品住宅销售价格涨幅呈现先上
升后回落趋势
?据统计显示，2010年一年当中
4月房价涨幅最高，同比增长
12.8%(其中，新建商品住宅价
格涨幅为17.3%)。
?之后，随着新国十条、国五条
等一系列宏观调控政策出台，
全国房价涨幅出现明显回落，
至12月，房价涨幅达到全年最
低，为6.4%
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房屋销售价格指数同比指数（%） 房屋销售价格指数环比指数（%）
图1：08年10月-10年12月房屋价格指数走势图
数据来源“国家统计局”
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