淮工项目评估期末考2.docVIP

ch16第一节投资项目后评估的概念和作用 一、投资项目后评估的概念 投资项目后评估又称事后评估。它是指在投资项目建成投产并运行一段时间（一般为2年）后，对项目立项、准备、决策、实施直到投产运营全过程的投资活动进行总结评价，对投资项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行综合评估，从而作为判别项目投资目标实现程度的一种方法。 二、项目后评估的特点 （一）投资项目后评估的特点 1、现实性 2、独立公正性 3、全面性 4、反馈性 5、探索性 6、合作性 （二）投资项目后评估与前评估的差别 1.投资主体不同 2.投资的侧重点不同 3.评估的内容不同 4.评估的依据不同 5.评估的阶段不同 三、投资项目后评估的作用 总结投资建设项目管理得经验教训，对项目本身有监督和促进作用 提高项目投资决策的科学化水平，对项目决策有着示范和参考作用，有利于降低项目的投资风险程度 1.为国家制定投资计划、产业政策和技术经济 2.参数提供重要依据，对国家建设项目的投资 3.管理工作起着强化和完善作用 第二节 投资项目后评估的基本内容 一、世界银行及亚洲开发银行贷款项目后评估简介 世界银行在20世纪70年代初就开始了贷款项目的后评估工作，一般分为两个阶段来进行：第一阶段是由贷款项目的银行主管人员在贷款发放完毕后的6~12个月内编制一分“项目完成本报（PCR）”;第二阶段是由执行董事会主席指定专职董事负责的“业务评估局”（Operation Evaluation Departmern,简称为OED，成立于1973年）对项目进行比较全面深刻的全面评价。 亚洲开发银行也较早的开展了项目的后评估工作，且在开展项目的后评估工作方面，也有其独特的地方和特点（亚州开发银行的项目后评估工作主要由其后评估局进行。后评估局建成PED，成立于1978年）。 二、我国投资项目后评估的内容 （一）与项目前评估相对应的项目后评估的主要内容 1.项目建设必要性的后评估 2.项目生产建设条件的后评估 3.项目技术方面的后评估 4.项目经济效益方面的后评估 （二）当项目的后评估具体地与一个项目结合时项目后评估的主要内容 1.投资项目前期工作的后评估 投资项目建设的前期工作时间是建设项目从酝酿决定到开工建设这一段时间内进行的各项工作，使项目建设全过程的一个重要组成部分。投资项目前期工作的后评估是整个项目后评估的重点。  项目前期工作的后评估内容主要包括： ⑴ 项目立项条件后评估 ⑵ 项目决策程序和方法的后评估 ⑶ 项目决策阶段的经济后评估 ⑷ 项目勘察设计的后评估 ⑸ 项目前期工作管理后评估 2. 项目实施工作后评估 项目实施阶段主要是指从项目开工到竣工验收的一段时期。 按照项目实施的工作程序，项目实施工作的后评估应包括： ⑴项目实施管理后评估 ⑵项目施工准备工件后评估 ⑶项目施工方式和项目施工管理的后评估 ⑷项目工程监理的后评估 ⑸项目竣工验收和试生产后评估 ⑹项目生产准备后评估等 3. 项目运营后评估 项目运营阶段时项目投资建设阶段的延续，是实现项目投资经济效益和项目投资回收的关键时期。 项目运营阶段后评估的内容包括： ⑴项目生产经营管理的后评估 ⑵项目生产条件后评估 ⑶项目达产情况后评估 ⑷项目投产对环境影响情况的后评估 ⑸项目投产引起的社会效果情况后评估 ⑹项目的可持续性发展情况后评估 ⑺项目资源投入和产出情况后评估 ⑻项目经济后评估等 其中，项目经济后评估时项目运营后评估的核心。 投资项目后评估的程序和方法 一、投资项目后评估工作的要求 1.应从国家的整体利益出发，结合项目的产业和行业特点进行后评估工作。 2.项目后评估工作应科学全面、细致认真地进行。 3.项目后评估报告中既要有定性分析，又要有定量分析，所采用的资料必须完整，依据必须准确，分析必须客观，方法必须正确，结论必须公正，并具有权威性、适用性和科学性。 二、项目后评估工作的程序 （一）项目建设单位进行自我评估工作 1.提出问题，明确后评估的任务 2.建立后评估机构，筹划准备 3.深入调查、收集资料 4.整理分析资料数据，提出改进措施和建议 5.编制项目后评估报告 （二）行业或地方主管部门对《项目后评估报告》进行初步审查阶段 （三）对《项目后评估报告》的复审阶段 三、项目后评估方法 1.效益评估法 效益评估法又称指标计算法，是指通过计算反映项目准备、决策、实施和运营各阶段实际效益的指标，来衡量和分析项目投产后实际所取得的效益。 2.影响评估法 影响评估法又称指标对比法，是通过对项目完成后产生的客观影响与立项时预期的目标进行对照，即将项目后评价指标与决策时的预测指标进