浅谈居家养老服务.docVIP

浅谈基层体制改革后的新型社区 如何推动“居家养老”服务工作 贵阳市于二〇一二年元月份到五月份实施基层管理体制改革，撤消全市街道办事处，建立新型社区，设立社区服务中心，建立“一委一会一中心”的组织架构（即社区党委，社区居民议事会及社区服务中心），同时设立办事服务大厅，推行一站式服务，变衙门为“家门”，为民办实事。过去居民院落的事要向居委会反映，再报到办事处，而今新型社区有专门的机构为民服务，社区将后办事处内设机构整合为“四部一厅即：党政工作部、群众工作服务部，社会事务部，城市管理服务部和便民服务大厅，老百姓到社区办事实行分类办理，居民办事更为便捷，周到。初步形成了城市基层体制社会管理的新格局。” 城市社区居家养老服务是政府和社会力量依托社区，根据老年人需求，为老年人提供全方位服务的一种社会化养老服务形式。国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设规划（2011—2015）》，明确提出“十二五”期间建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。结合目前开展的城市基层体制改革，在新型社区、居委会的标准化、规范化建设中，需要从以下五个方面确保“居家养老”服务工作的推进和落实。 一、提高“居家养老”社会化服务功能 （一）要建立“居家养老”服务工作的责任机构，明确服务事项。为了确保社区居家养老服务工作的开展，新成立的社区服务中心要有分管老龄工作的专职领导，建立健全居家养老服务站，配备思想素质好、责任心强、服务热心、熟悉社区情况的人员为居家养老服务站工作人员。社区服务中心还要通过整合社区资源，开展老年维权服务、文体服务、生活用品服务、家政服务、医疗保健服务等经常性志愿服务活动，扎实推进社区居家养老服务工作。 （二）社区服务中心要建立健全居家养老服务站工作职责。社区服务中心要建立健全居家养老服务站工作职责、站长职责以及社区孤寡老人救助和监护工作制度，明确为老生活服务、康复服务、维权服务、乐民服务等服务项目，并制版上墙，接受群众监督，完善社区居家养老服务站工作机制，设立为老服务窗口，保证居家养老服务工作正常有序地进行。 （三）搭建居家养老服务平台。要将居家养老服务中心（站）建设项目纳入本地经济社会和城乡建设规划，按照发展、巩固、提高的原则，结合社区实际建立社区居家养老服务站。有条件的社区可建立具有日间照料服务功能的居家养老服务中心。城市居家养老服务中心（站）建设要同社区服务中心建设、社区文化站建设、社区体育活动场所建设结合起来。要落实好相关政策，城市新建小区要按要求修建社区居家养老服务站。机关事业单位和工矿企业搬迁闲置的房产要优先用于居家养老服务。要通过整合社区资源，采取“调换、租赁、划拨、购买”将闲置医院、学校、厂房、培训中心等公共设施改（扩）建成居家养老服务站点。老年人口集中的老城区，要积极探索互助式养老服务中心（站）。驻社区单位的操场、体育健身设施、教育、文化、娱乐活动等场所应按照“共驻共建、资源共享”的原则，优先向老年人免费开放。 二、城市社区居家养老服务的主要内容 （一）社区养老服务是居家养老服务的重要支撑。具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。要大力提倡、引导多种形式的志愿活动及老年人互助服务。国务院颁布的《中国老龄事业发展“十二五”规划》，明确到2015年在城乡社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施，推进社区综合服务设施增强养老服务功能，使日间照料服务基本覆盖城市社区。 （二）居家养老服务涵盖生活照料。家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。对身体状况较好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服务、老年食堂、娱乐活动等服务；对生活不能自理的高龄、独居、空巢、失能等老年人提供家务劳动、家庭保健、送餐上门、紧急呼叫和安全援助等服务。 三、对城市社区居家养老服务水平的具体要求 （一）提高居家养老服务水平。要紧紧围绕老年人最基本、最迫切、最具体的需要来谋划好、规划好、开发好居家养老服务项目。一是掌握服务需求。对社区老年人数量、性别、年龄、职业、文化程度、身体和经济等基本状况进行调查，登记造册，建立居家养老服务档案，让老年人实现居家养老愿望。二是开发服务项目。在做好生活照料、家政服务、医疗保健、紧急救助、精神慰藉、文体娱乐等六项基本服务上下功夫。有条件的要不断拓展日间照料、配餐送餐、旅游、教育、法律咨询等方面的服务，以满足社区老年人多层次、多样化的服务需求，提高居家养老幸福指数。三是明确重点服务对象。要将生活困难的高龄、独居、空巢、失能、半失能老人纳入重点服务对象，解决好他们的生活照料和护理问题，并逐步向