西那母庄三村调研.docVIP

白手起家闯新路－－关于丰润镇西那母庄三村整治村容村貌的调查与启示 ?　　丰润镇西那母庄三村有农户368户，1200口人，耕地面积1700亩，村集体经济比较薄弱，一直以来，该村紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以村容村貌整治为突破口，下大力改善村民生产生活环境，使一个一穷二白的落后村，在短时间内发生了巨变，引起了各级领导和社会各届的极大关注。西那母三村是如何白手起家，成功闯出一条改变农村面貌的新路子？他们的做法有何借鉴意义？带着这些问题，区委党校组织专人深入该村，进行了认真调研与思考。　　一、公字当头、敢于碰硬 西那母庄三村属于藏富于民的村，村集体经济相当薄弱，要想以集体的力量办些公益事业是很难的。为彻底改善村容村貌，他们遇到了前所未有的阻碍，对此，村支书黄满喜的做法就是公字当头，不欺软，不怕硬，只要为了集体利益，所有的个人利益都要让路。2000年，黄满喜任村长之后做的第一件事情，就是清理累计8年的尾欠提留。对此，很多人都是一副看笑话的心态，因为他的哥哥就欠着村里2万元钱不还。黄满喜先从自家入手，多次到已经搬到市里居住的哥哥家做工作，在讨要无果的情况下，他一纸诉状把哥哥告上法庭，并申请法院强制执行，2万元的欠款如数归还。这一举，震惊了村民，余下的欠款，一周之内全部缴清。2005年3月，建村村通工程，两个当地有名的小混混找上门来，要求承包工程，先是利诱，后是威胁，黄满喜为了节省开支，确保工程质量，断然拒绝了他们的要求，两个人恼羞成怒，一镐柄将他的左腿打成骨折，韧带筋脉断裂。可这一切都没能吓倒他，住院期间，他仍然精心安排修路事宜，而且休养仅仅20余天，他便拄着双拐来到修路现场，亲临一线指挥调度。为了村集体的利益，黄满喜不仅付出了亲情和血的代价，他在经济上的损失也十分高昂。他16岁外出从事服装生意，收入可观，2000年他回村担任村长，2006年书记村长一人兼，从此他把全部心血都倾注在了村集体的事业上。公务的繁忙，严重影响家中的生意，因为乏人打理，今年不得不关闭了年盈利至少30万元的店铺。他的家在唐山市区，每天都要开着车到农村来上班，一年得到的工资还不够耗费的油钱。这些在外人看来是无法理解的，但西那母庄三村的村民们理解他，村干部们信服他，一门心思跟着他干。他一心为公的高尚人格赢得了威信，凝聚了民心。　　二、民主决策，赢得支持 以整治村容村貌为核心的新农村建设，对于西那母庄三村的村民来说是一件大好事，要把好事办好就必须赢得全体村民的支持。该村实施修路、建牧场等重大工程，都严格遵循民主程序，经村民代表会议表决通过后而付诸实施，因而得到了村民的普遍支持，即在实施的过程中也会出现个别的杂音，但因民心所向，村干部工作起来腰杆硬，底气足。特别在遇有到难以决断的问题，他们就采用全民公决的办法，由全体村民自主决定集体事务。2008年7月，在村民代表会议上，为了保持道路的清洁，黄满喜提出村内养牛户不许随意牵牛在街道走动，甚至牵牛到挤奶大厅挤奶也要控制，并请大家举手表决。村内一个养牛户强烈反对，指责他在搞一言堂。黄满喜当即决定听取全体村民的意见，全村368户，每户派出一名代表，无记名公开投票，最终高达95%的村民赞同这项决定。正是坚持了民主管理，民主决策，才赢得了广大村民的认可和支持，各种难题才迎刃而解。　　三、创新方法，筹集资金 环境整治工程需要大量的资金投入，该村采取用足用好政策，争取外部资金与自筹资金相结合，用小钱撬大钱，先做事、后还钱的市场化运作等多元化筹资方式，有效解决启动和建设资金不足问题。一是发动群众自筹一部分。近年来，为顺利完成“村村通”和村内道路硬化工程，村两委成员、党员代表以身作则，带动群众先后集资55万元。二是赢得区乡两级支持解决一部分。丰润镇先后为该村提供补贴和奖励资金15万元。区主要领导通过现场办公，协调有关部门争取省里提前拨付牛场建设资金补贴50万元。三是用好政策争取一部分。运用国家扶持“村村通”工程等政策，共争取资金27万元。四是市场化运作先期赊用一部分。在有了前期启动资金的基础上，除了购买机器设备等工程必须支付现金外，对所需资金量最大的砂石等原料则采取招标的方法，以稍高于市场价为前提，先赊用，承诺一至三年全部还清。通过多渠道筹集资金，先后筹款140多万元，保证了环境整治工程如期顺利完成，他们用有限的资金，高标准地实现了村庄硬化、绿化、亮化、美化的目标。　　赊来的钱终究是要还的，可集体没收入，拿什么还呢？对此，黄满喜的心里早已有了盘算。西那母庄三村的养牛户约占全村五分之二，过去都是在院外搭棚散养，道路硬化以后，全部赶到院内饲养，这就给养殖户的经营带来了一系列的问题，为解决环境整治与奶牛饲养的矛盾，黄满喜决定发展奶牛集中饲养，在村里建一个占地100亩、设计饲养奶牛1200头的奶牛集中养殖牧场，现已完成投资400多万