矿权市场化运作的思路探讨.PDFVIP

SerialNo．524 现 代 矿 业 总 第524期 December．2012 M0RDEN MINING 2012年 12月第 12期 矿权市场化运作的思路探讨 王 春 陈雪荔 (四川省核工业地质调查院) 摘 要 我国矿产资源蕴含总量虽然丰富，但人均矿产量却略显不足 ，为 了最大程度上提高矿 产资源的利用率，尽量减轻 自然环境负担，需要将矿权投入市场竞争，对其进行市场化运行才能尽 量实现资源的合理配置，最终达到节能环保和经济效益并重的目标。为此，有必要结合市场实际， 探讨矿权市场化运行的有效途径。 关键词 矿产资源 矿权 市场化运行 有效途径 在市场经济大潮的冲击下，我 国为了适应市场 矿权的价值。 需求 ，促进矿产行业的长久发展，出台了将矿权作为 (2)人为因素。如果进行市场化运作，那么矿 产品使用及转让的政策措施，为矿权市场化运行提 权就可以看作是一种商品，而商品需要人来进行交 供了法律保障，这也是矿产行业进一步发展的必然 易活动才能体现出其经济价值，所以人为因素对矿 阶段 。目前随着我国经济发展不断加速 ，对矿权进 权价值的影响是最为深远的。人为因素不单单包括 行市场化运行的要求也在不断提高，只有不断完善 市场流通交易环节，还有矿产勘查测定对矿产资源 改进矿权市场机制，才能促使矿产行业向适应市场 所产生的影响。人的基本认知将在很大程度上决定 需求的方 向发展。 矿产资源的交易量和矿权的经济价值。 1 矿权的基本介绍 (3)经济因素。此因素是对所有投入市场的资 矿权持有人具有的只是矿产资源的支配权和一 本都产生影响的共性因素，隶属于经济学的范畴，这 部分使用权，其所有权还是掌握在国家手里，因此国 里不多赘述。 家拥有对矿产资源进行任何形式的占有、使用、收益 3 矿权市场化运作出现的问题及对策 和处分的权力 ¨，这种权力是凌驾于一切其他矿权 我 国对矿权 的放权只是在近几年，之前还停留 之上的，是维护矿产资源作为国有资源的必备基础 在计划经济的时代 ，国家是矿产资源的绝对主人，行 和可靠保障。 使相关的所有权力，其他任何组织和个人无权涉及 一 般来说，矿权持有人的主要权力有两种，即矿 矿产资源开发管理。但是在市场经济的今天，这套 权持有人在对矿产资源进行开采勘探时，行使的是 方法已经非常不合时宜，急需要改革。将矿权进行 处分权 ；将得到的矿产资源进行分配或者交易，是行 市场化运作，但仍有很多问题函待解决。 使收益权。而 占有和使用权都是控制在 国家手里 (1)宣传力度不够。我国大部分矿产企业都是 的。 国家独资或者合资兴建的，一直还保留着过去的管 2 矿权的影响因素 理印迹 ，没有很好地体会市场化运作的基本方针和 矿权在投入到市场化运作之后，会受到 自身因 观念。而国家的宣传力度不到位也助长了这种错误 素和市场因素的综合影响，其中包括 3个方面。 观念 ，给矿权的市场化运作进程带来 了很大的阻碍 ， (1)自然因素。自然因素是最基本的因素。矿 甚至会造成矿权的流失，对矿业企业和国家经济都 权价值主要是通过矿产资源流通所获得