我国村镇银行发展的问题分析与对策建议.PDFVIP

责所完 成瓣糟镳银行炭畿酶 麓 分辑鸯对篡建议n 豳 陈雄兵 农业是国民经济的基础 ，金融是现代经济的核 次和多类型特征 ，这无疑为村镇银行等新型农村金 心 。由于城乡二元经济结构的长期影响 ，农村金融 融机构的发展壮大提供了广 阔的舞台和 良好 的机 历来是我国金融体系中最薄弱的环节 ，其体制机 遇 。 制 、机构功能和基础设施等方面均存在严重缺陷， 1．农村地区金融服务需求旺盛 。首先 ，资金需 已经成为制约我国农村地区经济发展 的一个重要 求总量巨大。 目前农村地 区人 口约 7．2亿 ，占全 国 瓶颈。2004年到 2010年 ，每年的中央一号文件均 人 口的53．4％。据 国家统计局初步测算 ，到 2020 提出要改革和创新农村金融体系 ，在有效防范金融 年，新农村建设的新增资金需求总量为 15万亿元 风险的前提下建立服务 “三农”的多元化 、多层次农 左右。其次 ，金融服务需求方式更加多样化 。2010 村金融机构。 年 ，农村居民人均纯收入 5919元 ，仅 占城镇居民人 为解决农村地 区银行业金融机构 网点覆盖率 均可支配收入 19109元的30％，这从一定程度上反 低 、金融供给不足 、竞争不充分等问题 ，构建符合：}土 映出农村居民收入的巨大上升空间。个人理财、信 会主义新农村建设需要的农村金融体系 ，中国银监 托租赁、ATM机 、手机银行 以及 网上银行等在城市 会 2006年 12月出台鼓励政策 ，引导各类资金到：衣 地区发展成熟的金融产品与服务 ，已经开始进入农 村地区投资设立村镇银行等新型农村金融机构。自 村。农业增产 、农民增收和农村经济发展 ，客观上要 2007年 3月 1日我国首家村镇银行—— 四川仪陇 求金融服务品种更加丰富，服务手段更加多样 ，服 惠民村镇银行——成立 以来 ，截至 2010年底 ，全国 务方式更加便捷。 已设立村镇银行349家。村镇银行 的建立 ，对于合 2．农村地区金融资源供给匮乏。我国金融资源 理配置农村金融资源，培育健康多元 的农村金融体 的区域配置极不平衡 ，农村地区金融资源供给严重 系 ，改善农村地 区金融服务 ，促进农业 、农村和农民 不足。如表 1所示 ，2009年每万名农 民仅拥有 1．28 经济发展，具有十分重要的意义。但是，村镇银行： 个金融机构网点和 14．05个金融从业人员 ，仅有 我国尚属新生事物 ，能否在农村特有的金融生态环 31％的农户从金融机构获得贷款，人均贷款额仅 占 境 中生存下来并发挥服务 “三农”的作用 ，其发展过 城 市地区的 22％，8901个 乡镇 只拥有一个金融机 程又面临哪些挑战，社会各界又该如何引导其健康 构网点 ，高达 2868个乡镇为零金融服务乡镇 ，无任 发展 ，这些都是值得关注的问题 。 何金融机构 网点。 3．农村合作金融机构规模偏小。如图 l所示 ， 一、我国村镇银行发展的背景 虽然农村合作金融机构 的资产从 2003年 的 2．69 随着农村经济 的持续发展和农 民收入 的快速 万亿元稳步增加到2009年的 8．64万亿元 ，年均增 增加 ，农村地区的金融需求开始呈现多领域 、多层 长约 37％，但其 占银行业金融机构资产的比