第五章：立法民主化与公众参与立法讲义.pptx

第一节：立法民主化及其理论 第二节：我国立法的民主化概述 第三节：我国公民参与立法的形式 第四节：公布法律草案征求意见 第五章：立法民主化与公众参与立法 第一节：立法的民主化及其理论 立法民主化：内容民主+程序民主（程序民主可以有效的保证内容民主的实现） 立法与直接民主 立法与间接民主 立法与参与民主、协商民主 一、立法与直接民主 直接民主的定义：自己直接行使权力，少数服从多数 直接民主实现方式：体制性+非体制性 直接民主的起源：古希腊，但是对其进行理论上的系统论证则是近代：卢梭。但是现代国家绝大部分都是实行的间接民主，原因很简单，直接民主在国家中实行的难度太大，就是政治民主成本过大，这就为什么直接民主只能在古希腊这样的小城邦国家实现的原因。 直接民主在立法领域的体现 公民复决 创制 我国是否应该实现这两种制度，需要的不是思考，而是考察其是否具有可行度，在考察之后，假如可行之后如何操作的问题，毕竟我们拥有最高形式的民主，最高形式的民主在我的理解似乎更应该全体公民最大程度的拥有民主权利，拥有更为直接的政治民主表达，即最大程度实现直接民主的某些形式。 二、立法与间接民主 实行间接民主的原因分析 间接民主的定义 间接民主的缺点行使权力的人和拥有权力的的分离，代议制可能出现利益代表偏离乃至背叛其代表的公民。在这里就需要一个选举制度去克服这个制度的缺点，保证对代表的监督和制约，保证为了期代表的公民的利益。 三、立法与参与民主，协商民主 人民对政府的制约的持续性 民主存在的合理性（正当性）在于给予所在团体（国家为单位）的成员表达意见的权利，承认并尊重每一个成员的尊严。 协商民主的几种理解：决策形式+组织形态+治理形式 协商民主的定义：协商+理由+公共利益+决策 协商民主的特征： 合法性 公开性 责任性 民主的发展 直接民主与间接民主的关系：互为补充，最大程度实现直接民主 立法公开制度：立法民主化程度的重要指标，将立法程序的各个阶段及其阶段性成果向社会公开 立法公开制度的两个方面 第二节：我国立法的民主化概述 《54宪法》的制定 立法工作的群众路线：讨论会、座谈会、公开征求意见 存在的问题：未制度化+只征求政府主管部门的意见（这就是为什么要热爱我们政府的原因，因为他们代表了我们） 第三节：我国公民参与立法的形式 公开征集立法项目建议或法律法规草案稿 立法调研 书面征求意见 座谈会 论证会 列席和旁听 第四节：公布法律草案征求意见 公布的法律草案 法律草案公开的常态化 你的一天吗？