项目评估-第二讲.pptVIP

项目评估的程序与框架 成立评估小组:人员构成 根据项目的性质成立项目评估小组或评审专家组，确定项目负责人，就评估的内容配备恰当的专业人员，明确各自的分工。 评估小组中一般应包括相关的工程技术专家、市场分析专家、财务分析专家、经济分析专家；如果需要的话，还可配备法律专家、环境问题专家、社会问题专家等。 评估小组的成员可完全来自机构内部，但为了评估结论的科学、可靠和全面，更应重视从机构外部寻求专家，尽量使评估小组的每一个成员都是各自领域的权威人士，或至少是专业人士。 * 经济管理学院 项目评估的程序与框架 制定工作计划 成立评估工作小组以后，应根据评估工作的目标制订工作计划， 包括每一项任务的人员配备、应达到的目的、总体工作进度计划和分项任务的工作进度计划，以保证评估工作的进程符合决策方的要求。 * 经济管理学院 项目评估的程序与框架 开展调查，收集并整理有关资料 工作内容：数据调查、成本收入估算、指标计算 尽管在评估的对象即可行性研究报告中，已经提交了相关的文件资料，但是为了保证评估结论的真实、可靠，还应该对所提交的资料进行核实审查。 在评估过程中，开展独立的调查工作是必不可少的，通过调查收集与项目有关的文件资料，以保证资料来源的可靠和合法。对不符合要求的资料，应进行修订和补充，以形成系统、科学的文件资料。 * 经济管理学院 项目评估的程序与框架 评估 根据获得的文件资料，按照项目评估的内容对项目进行全面的技术经济论证。在论证过程中，如果发现有关资料不够完备，应进一步查证核实。 * 经济管理学院 项目评估的程序与框架 编写评估报告 工作方式：专家论证 成果：项目评估报告 在完成分析论证的基础上，评估小组应编写出对拟建项目可行性研究报告的评估报告，提出总结性意见，推荐合理的投资方案，对项目实施可能存在的问题提出合理的建议。 * 经济管理学院 项目评估的程序与框架 报送评估报告并归档 评估小组作为决策的参谋或顾问，在完成评估报告以后，需将评估报告提交决策当局，作为决策者制定最终决策的依据。 同时，应将评估报告归入评估机构内部的项目档案，供以后开展类似项目的评估时参考，以不断提高评估工作的质量。 * 经济管理学院 项目评估的程序 * 经济管理学院 项目评估应遵循的基本原则 1．科学性的原则。 评估结论的可靠与否，首先取决于评估方法和指标体系的科学与否，不恰当的方法和指标会导致不合理甚至与实际完全相反的结论。 随着对项目评估理论的深入研究，一些新的方法和指标可能会替代原有的方法和指标；同时，项目的性质不同，在评估方法和指标体系方面也会有一定的差异，这要求在评估方法和指标体系的选择上力求科学合理。 * 经济管理学院 项目评估应遵循的基本原则 2．客观性的原则。 尽管项目评估的对象是拟建项目，但项目能否成立却不能由人们的主观意识来决定，必须从实际的物质环境、社会环境、经济发展水平、文化传统、民族习俗等条件出发，实事求是地分析项目成立的可能性。 任何有违客观实际的项目，最终将失去根本的基础，甚至对社会造成不可逆转的负面影响。 * 经济管理学院 项目评估应遵循的基本原则 3．公正性的原则。 评估人员的立场对评估结论有相当的影响，为了防止结论的偏差，评估人员应尽可能采取公正的立场，尤其应避免在论证开始以前就产生趋向性意见，更不能采取法律禁止的立场。 * 经济管理学院 项目评估应遵循的基本原则 4．面向需求的原则。 任何项目的产生必须源于社会的需求，不符合需求的项目没有生命力。许多事实证明，投入使用后运行不佳的项目往往就是因为失去了社会的需求，项目提供的产品(或服务)不能满足经济生活的需要。 * 经济管理学院 项目评估应遵循的基本原则 5．投入与产出相匹配的原则。 尽管项目在追求投资效益时，会以尽可能低的产出获得尽可能高的回报，但是项目功能的实现必须要有配套的投资，过分地要求利润最大化将导致对项目辅助投入的忽视，使项目的主要功能无法完全实现，而今后不得已的追加投资只能收到事倍功半的效果。因此，项目的投入必须符合产出的要求。 * 经济管理学院 项目评估应遵循的基本原则 6．资金时间价值的原则。 资金的使用会随着时间的推移产生不同的价值，投资者对投资的回报都有一定的预期，项目能否在回报投资的同时实现自我增值，是任何项目评估关注的核心问题，对资金的动态考察是明确项目投资回报和经营业绩的重要途径。 * 经济管理学院 项目评估工作的具体要求 评估机构与人员 熟练掌握可行性研究的理论与方法 熟悉有关信息的内容及处理方法 核实有关信息 具体要求 数据来源是否可靠 报告的内容是否全面，考虑了全部的影响因素 所用的方法是否正确 * 经济管理学院 中国国际工程咨询公司的框架 项目概况 项目基本情况 综合评估结论 评估意见 技术内容 投