财政学第5章1课件.pptVIP

第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展 (investment and economy development) 二、政府财政投资的特点、范围和标准 (features、scope and criteria of government investment) 一、投资与经济发展 （1）投资是经济增长或经济 发展的主要因素和主要动力 1、马克思认为—— 2、Keynes——投资的乘数原理 投资乘数：是指国民收入的变动量与引起该变动的投资量之比。 根据Y=a+c(Y-T)+I+G 等式, 得dY=1/1-c(dG)， 1/1-c即投资乘数 投资乘数与边际消费倾向成正比，与边际储蓄倾向成反比 。 3、从实际生活中也可以直接看到—— 投资刺激需求的增长，同时又可以增加和改善供给 增加的投资又可以刺激消费资料的生产增长。 投资调节供求总量平衡  （2）经济发展制约投资规模 加速原理 储蓄增长 加速投资 投资超过储蓄 通货膨胀 （3）研究与安排投资规模必须考虑： 规模适度；结构合理；强调投资效益 （4）投资、科学技术与经济增长 发达国家，科学技术对GDP的贡献占60％以上。 发展中国家，主要靠资本和劳动力的投入。 我国的经济增长在很大程度上是靠投资推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。在我国，78－89年间，资本投入、劳动力投入与技术进步对产出增长的贡献份额分别为52％、23％与25％。 政府投资的概念及意义 1.概念 指政府为了实现经济和社会发展战略，将一部分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。 财政投资是指政府为购置满足公共需求所必需的资产而花费的财政支出 。 2.财政投资的意义 对私人投资具有导向性（两者之间的合适比例） 建立雄厚国民经济的物质基础，促进国民经济高速发展的物质保证；弥补了投资领域的“市场失灵”； 提高人们物质文化生活水平。 政府投资的特点 政府投资的形式 财政投资的主要范围 自然垄断行业 基础产业 高新技术产业 农业 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 全社会固定资产投资资金来源构成 政府投资的决策标准 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 (the nature of infrastructures ) 二、基础设施投资的提供方式 (methods of infrastructures provision ) 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性 （二）基础设施投资与一般投资的关系 长江三峡水利工程 基础设施建设实例：三峡水利枢纽工程的基本数据 产出模型图 二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 （二）基础设施的提供方式 基础设施投资的提供方式: 1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本 3．政府与民间共同投资的提供方式 4．政府投资，法人团体经营运作 5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） 第三节 财政用于“三农”的投资 一、推进社会主义新农村建设，统筹 城乡社会经济发展 二、财政对“三农”投入的特点 三、国家的“三农”投入政策，财政加 大投入力度 一、推进社会主义新农村建设，统筹 城乡社会经济发展 （一）农业是国民经济的基础 （二）促进农民持续增收,缩小城乡居民 收入差距 （三）加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改善农村面貌 农业在国民经济中的地位 二、财政对“三农”投入的特点 （一）“三农”投入的一般特点 一般性 外溢性 （二）我国“三农”投入的特殊性 三、国家的“三农”投入政策，财政加大投 入力度 （一）国家的“三农”投入政策 （二）财政采取有效措施,加大“三农”投入 力度 财政对农业的投资政策具有以下基本特征: 1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环 节，使农业的财政投入具有相对稳定性。 2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水 利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步 国家财政用于农业各项支出及其比例 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 (concept、significance and features of FILP ) 二、我国的政策性银行 (government policy bank in China ) 三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 (imp