财政学第一篇财政学基本理论课件.pptVIP

五、财政目的：“公共需要论” 在第四节中详细介绍； 结合公共产品理论理解。 总之，西方学者实际上是以市场经济为立足点，把市场 失灵作为财政存在的根本理由，把提供（广义上）的公共产 品作为财政活动的对象，把满足社会的公共需要作为财政活 动的目的，把公共财政作为财政运行的模式（或类型），而 把公共选择作为财政决策的政治过程，构建起一整套关于财 政理论的基本分析框架。 一、公共物品 1、它的概念与私人物品相对应。 2、~指由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满 足社会公共需求的商品和服务。 3、公共物品具有非排他性和非竞争性。 4、混合产品：兼备私人物品和公共物品的特征，又称 准公共物品。 第四节 公共物品和公共需要 纯粹公共商品 混合公共商品 国防、外交、公共安全、罪犯改造、法律法规、基础科学研究、社会文明及意识形态传播、环境保护、生态平衡、传染病防治、消防服务、自然现象预报、自然灾害的防治、货币发行、宏观经济政策、宏观经济信息、商品质量信息、消费者权益保护、无线广播电视服务等。 教育、交通、通讯、能源、城市公共服务、社会保障、有线电视广播、文体节目表演、产品质量认证、企业信誉评级，地质勘探等。 二、公共需求 1、公共需求的定义 公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。 2、公共需求的特点 与私人需求的特点相比，公共需求有三大特点： 第一，受益外在性。 第二，需求整体性。 第三，一般是通过公共机制来满足。 第二章 财政的概念和职能 第一节 财政的基本含义 第二节 财政的职能 第一节 财政的基本含义 一、财政的起源和发展 国家机构的存在和国家职能的实现，必然要消耗一定的物质资料，可是国家本身并不从事物质资料的生产，无法通过自身的生产为自己提供这部分物质资料。国家就依靠它所拥有的公共权力，采取捐税等形式，强制、无偿地在物质生产领域以外再分配一部分社会产品，以满足其实现职能的需要，从而从整个社会产品的分配中，独立出一种由国家凭借其政治权利（公共权力）直接参与的社会产品的分配。这时，财政作为一个独立的经济范畴产生了。 不同社会制度下的财政代表着不同阶级的利益，反 映着不同性质的社会产品分配关系，具有不同的特点。 随着社会生产力的不断发展，人类社会经历了几个不同 生产资料所有制为基础的社会形态以及与之相适应的国家形 态，从而也产生了几种不同类型的国家财政。在人类社会发 展史上，存在着奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和 社会主义国家，从而也相应地存在着奴隶制国家财政、封建 制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。 奴隶制国家财政： 奴隶制生产关系的基本特征是奴隶主占有生产资料和直 接占有生产劳动者----奴隶。此时，奴隶制国家的国王不仅是 掌握政治权利的统治者，而且本身也是最大的奴隶主，占有 大量的土地和奴隶。 封建制国家财政： 　　 封建制生产关系的基本 特征是封建主占有生产资料和不 完全占有生产劳动者即农奴，同时也存在着农民和手工业者 等小私有经济。 资本主义国家财政： 资本主义生产关系的基本特征是资产阶级占有生产资 料，劳动者靠出卖自己的劳动力为生。 社会主义国家财政： 社会主义生产关系的基本特征是以生产资料社会主义公 有制为主体多种经济成份并存的经济。 这种基本的经济制度决定了社会主义财政发挥着与资本 主义财政在形式上类似，但实质上却不同的国家职能。 社会主义国家财政的分配关系：以生产资料公有制为主 体的经济结构决定了社会主义国家财政不再有剥削内容与对 抗性矛盾，它始终反映着社会主义国家与广大劳动人民之间 根本利益一致的分配关系。 二、财政的概念 财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行 为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活 动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目 标。关键是“分配”。 三、财政活动的一般过程 四、财政的四个基本要素 　　　　　　　　　　　　　　　　 （1）财政的分配主体——国家（政府） 任何社会产品的分配 都有其主体，都不可能自发产生。就财政而言，任何财政的分配主体都是国家，国家作为财政分配的主体，其分配的对象或客体、分配的数量、范围和分配方式都直接由国家来决定，而构成财政分配的另一方，即各企事业单位和个人也都直接与国家发生分配关系。 （2）财政分配的客体——一部分社会产品或国民收入