财政学绪论课件.pptVIP

财政学 The public Finance §课前准备 课堂要求 考试方式及成绩 考勤 参考书目： 《财政学》 哈维·罗森 人大出版社 《公共经济学》 郭庆旺 高等教育出版社 《西方财政实践》 马骏 财政经济出版社 §财政学的产生 如果没有政府干预，会发生什么？ 市场只能提供私人物品 公共物品和公共需要只能由政府提供 财政就是政府的“小金库” 家庭 企业 生产要素 物品与劳务 产品市场 要素市场 §混合经济中的经济运行模式 生产投入 产品和服务的销售 产品和服务的购买 资源 产品市场 ? 要素市场 家 庭 企 业 政 府 ? 支出 收入 收入 支出 税收、收费等 税收、收费等 政府服务 政府服务 产品和服务的购买 支出 资源 支出 §生活中的财政学 政府提供各种产品和服务 国防保护、社会治安 公共交通、公共传播 公立学校、国家助学补贴 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划 人们为享用政府产品和服务而缴费 使用费：电费、水费 税收：流转税、所得税、财产税 专项税(费)：社会保险税(费) §财政学的学习对象 财政学就是学习财政活动 财政活动具体分为财政收入和财政支出 到底应该制定什么样的财政政策？这样的政策会有怎样的效果？如何与货币政策配合使用？ 财政政策的研究 §财政学的研究方法 财政学的研究内容与研究方法之间的关系 解释政策的经济影响——有赖于实证分析 为政府决策提供指南——有赖于规范分析 像“政府应该采取什么政策”的问题 其分析和判断属于规范分析的范畴 但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上 例子：住房租金控制立法 §财政学的发展 1776年亚当·斯密创立了财政学——“守夜人” 20世纪30年代大危机，凯恩斯——强调财政支出和投资 20世纪70年代滞涨，“反革命”——货币最重要 1993年克林顿，新凯恩斯主义——“粗调” §我国财政体系的现实情况 财政支出结构不合理 税收结构分布不均匀 财政赤字现象较严重 为弥补赤字导致国债发行规模过大 财政管理方面法制不健全 “看不见的手” 每个人都在运用他的资本,来使其产品得到最大价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也不知道他所增进的福利是多少.他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常地促进了社会的利益，其效果比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。 ———Adam Smith《国富论》