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第一章 绪论 第一节 组织与行政组织 第二节 行政组织理论的研究内容 第三节 行政组织理论的研究方法和意义 第一节 组织与行政组织 一、组织与行政组织概述 （一）组织的含义 　　组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 （二）行政组织的含义 　　广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组成系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。 （三）行政组织的基本要素（本知识点曾以单选和多选形式考查过） 　　1、物质要素：人员；经费；物资设备 　　2、精神要素：目标；权责结构；人际关系 第一节 组织与行政组织 典型例题：行政组织的主体和核心是（ Ｂ ） 　　A．人际关系　B．人员　C．经费　D．物资设备 　　提示：本题的题眼是“主体和核心”，如果抓住了这一点，本题的答案就一目了然了。另外，诸如“主体和核心”这类带有明显修饰性的知识点都属于易考点，要注意。 二、行政组织的性质 （一）行政组织的一般性质 　　1、静态的组织结构（本知识点曾以单选形式考查过） 　　2、动态的组织过程 　　3、生态的组织环境 　　4、心态的组织意识 第一节 组织与行政组织 （二）行政组织的特殊性质（本知识点曾以单选形式考查过） 　　1、阶级性；2、社会性；3、权威性；4、法治性；5、系统性；6、主动性 典型例题：决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（ Ｂ ）　　　　　　　　　　　 　　A．行政组织的阶级性　B．行政组织的社会性 　　C．行政组织的法制性　D．行政组织的政治性 　　提示：本题的题眼有“最外观”，前面说过，诸如“最什么”的修饰的知识点都是易考知识点，必须强化记忆。 第一节 组织与行政组织 二、行政组织的性质 （三）行政组织与其他社会组织的区别（本知识点曾以多选形式考查过） 　　1、管理对象不同 　　2、为社会所提供的服务内容不同 　　3、活动的依据不同 　　4、活动的目的不同 典型例题：行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ ＡＢＣＤ ） 　　A．管理对象不同　　　B．活动的依据不同　　 　　C．活动的目的不同　　D．为社会所提供的服务内容不同 　　E．行政组织不具有社会性 第一节 组织与行政组织 三、行政组织在行政管理中的作用 　　1、行政组织是行政管理的主体 　　2、行政组织是行政人员发挥作用的物质基础 四、行政组织的功能 （一）含义 　　行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中的所具有的独特作用。 （二）行政组织功能的内容（本知识点易于考查选择题） 　　1、政治功能（最集中体现国家阶级性质） 　　2、经济功能（我国现阶段最主要、最基本的功能） 　　3、文化功能　　4、社会功能 （三）行政组织功能的特点（本知识点易于考查简答题） 　　1、广泛性与有限性　　2、稳定性与变异性 第二节 行政组织理论的研究内容 一、行政组织理论的研究内容 （一）行政组织的综合性总体研究 　　1、行政组织的性质、要素与作用等一般原理 　　2、行政组织的历史发展和理论发展研究 （二）行政组织的静态研究 　　1、目标　　　　　2、结构　　3、体制 （三）行政组织的生态和心态研究 　　1、外部环境　　　2、内部条件 （四）行政组织的动态研究 　　1、建立与管理　　2、变革 第三节 行政组织理论的研究方法和意义 一、行政组织理论的研究方法 　　1、阶级分析方法　　2、系统分析方法 　　3、理论联系实际方法 　　4、静态与动态相结合方法（本知识点曾以单选形式考查过） 　　5、纵向与横向相结合的方法 二、行政组织理论的研究意义（本知识点曾以论述形式考查过） 　　１、为了建立具有中国特色的行政组织理论体系 　　２、是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要 　　３、是我国当前行政组织改革的需要，可以提供理论指导 　　４、是优化行政人员素质、提高管理水平和工作能力的需要 第三节 行政组织理论的研究方法和意义 典型例题：结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为（　Ｄ　） 　　A．动态的研究方法　B．系统分析的方法 　　C．阶级分析的方法　D．静态的研究方法 　　提示：本题的题眼是“又被称为”，提醒特别注意诸如此类的知识点。 * 行政组织理论 串讲 主讲人:杨建成