第九章中央银行课件.pptVIP

第三节 中央银行的性质和职能 1、为政府提供金融服务 2、为金融机构提供金融服务 3、为社会公众提供金融服务 （二）金融服务职能 第三节 中央银行的性质和职能 1、为政府提供金融服务 即所谓政府的银行 指中央银行无论其表现形式 如何，都是管理全国金融的国家机构，是制定和贯彻 国家货币政策的综合部门，是国家信用的提供者，并 代理国家执行国库出纳职能。 内容具体包括： （1）为政府经理国库； （2）为政府提供融资服务； （3）作为政府的金融代理人，代办有关金融服务； （4）充当政府金融顾问。 第三节 中央银行的性质和职能 2、为金融机构提供金融服务 即所谓银行的银行 指中央银行的地位处于商业 银行和其他金融机构之上，即中央银行代表政府管理 和监督商业银行以及其他金融机构的货币信用业务。 主要表现为： （1）集中全国商业银行的存款准备金； （2）为其他金融机构提供支付清算服务； （3）充当最后贷款人。 第三节 中央银行的性质和职能 3、为社会公众提供金融服务 服务内容主要有：依法发行法定货币、维护货 币信用和保持币值稳定；对金融业进行调查、统计、 分析、研究和预测，并予以公布，使社会公众及时 了解金融和经济形势；为维护银行客户存款安全所 进行的其他活动等。 第三节 中央银行的性质和职能 （三）金融监管职能 金融监管 指为了维护金融体系的稳健运行 以及提高资源配置效率，金融监管部门以直接或 间接的方式干预金融机构和金融市场的运行，是 一种具有强制性或者诱导性的行为。 第三节 中央银行的性质和职能 中央银行对金融业的监督管理包括： 1、规范和监督金融机构设立、业务活动的展开； 2、调控和管理金融市场的设置和运行。 为了担当此任，中央银行必须做到： 1、制定一系列金融管理的法令、政策，使金融 机构有章可循、有法可依。 2、监督执行有关的金融法规，实施对宏观金融 的监管。 第三节 中央银行的性质和职能 （四）中央银行各职能之间的相互关系 1、三种职能之间是相互统一的 2、中央银行的公共服务职能与宏观调控、监管职能的关系 宏观调控和监管是公共服务的要求，中央银行在履行宏 观调控和监管职能时，决不能违背公共服务职能的要求。 但是，这不意味着为了公共服务就要放弃宏观调控和监 管，因为它们之间的目标、对象和具体内容是不同的。 3、宏观调控与监管职能的关系 监管要借助于一定的调控手段，而调控也往往需要行政 监管措施给予配合。 第三节 中央银行的性质和职能 三、中央银行的相对独立性 中央银行的相对独立性问题，实质上是 中央银行与政府的关系问题。 所谓“相对独立性”，就是有限制的独立性，或 者说是在一定范围内的独立性。中央银行不能完全 独立于政府体制之外，不受政府的约束，也不能凌 驾于其他政府机构之上，而应接受政府的一定监督 和指导，并在国家总体经济政策的指导下独立地制 定和执行货币政策。 第三节 中央银行的性质和职能 （一）中央银行独立性的主要内容 1、中央银行享有独立的货币发行权 2、中央银行独立制定和执行货币政策 3、独立监督、监测金融市场 第三节 中央银行的性质和职能 （二）保持中央银行独立性的现实意义 首先，稳定币值被认为是中央银行的首要任务。但是实 际经济生活中。政府为了保持经济的增长，往往通过积极地 增加货币量来刺激经济，牺牲货币的稳定，如果中央银行不 能抵制来自政府的不合理融资要求和对货币政策的干预，稳 定货币的目标就难以实现。 其次，政治家往往从政治需要出发，过分偏重于关心大 选，讨好选民。中央银行是负有社会性责任的机构，应具有 连续性和稳定性，不受党派和政治干扰。 但是，中央银行的独立性又是相对的。中央银行的政策 目标不能背离国家总体经济发展目标。中央银行职责的履行 需要政府其他部门的协作和配合，不能完全脱离于政府。 第四节 中央银行的业务 一、负债业务 二、资产业务 三、资金清算业务等 第四节 中央银行的业务 一、中央银行的负债业务 （一）货币发行业务 （二）存款业务 （三）代理国库业务等 第四节 中央银行的业务 （一）货币发行业务 （1）货币发行的两重含义 一是货币从中央银行的发行库通过各家银行的 业务库