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第八章-官僚主导型政体 组员：马旭慧、刘双云、卢静、李婧雅、李敏、安素新、黄彩霞、杜氏锦、阮文德、阮仲仁、武有忠 关于政体和官僚主导型政体 政体一般指一个国家政府的组织结构和管理体制，在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。 官僚主导型政体应该是根据其统治的性质进行命名的，指拥有国家政权或在国家政权中居于主导甚至统治地位的是官僚精英，他们并在国家及其机构的运行与发展等方面起决定作用的政体。 官僚主导型政体 一、传统型精英制度 （一）原生传统型政体 （二）新生传统型政体 二、人格主义型的官僚精英制度 三、共同掌权型的官僚精英制度 （一）法律与秩序型政体 （二）从传统型到共同掌权型政体 （三）受殖民主义影响形成的政体 四、钟摆型制度 一、传统型精英制度 在传统型精英政体中，居于统治地位的那些政治精英们将其权力地位归因于一种已经长期确立的社会制度，虽然他们的地位多从君主政体或贵族政制的社会中继承下来，但他们一般也同时具有宗教合法性基础。 在数量上，属于这种政体的国家在逐渐减少。仍然保留这些政体的主要集中在中东和北非地区。 在传统型精英政体中，可分为：原生传统型政体、新生传统型政体 （一）原生传统型政体 这是一种更为普遍存在的传统型精英政体，具有较为悠长的历史，且较为稳定，但其历史前景不被看好。 这类政体中的政治精英通常是一个占据统治地位的家族，它依靠君主宣告获得其统治合法性。 这些精英“很少会成为政治上的冒险家，而宁愿做谨慎的改革家”。 家族或家族群的统治必须依赖于军队和文职官僚两方面的力量，所以它们既是政府发起变革的工具也是变革的组织工具 代表国家有：沙特阿拉伯 （二）新生传统型政体 这是新近出现的政体，它与传统型之间虽然有些许相似之处，其在数量上呈现一种增长趋势，但其面临的未来具有不确定性。 新生型在追求所宣称的目标时采用的是较为激进主义的态度。 此政体中的政治精英都来自于传统的合法性资源，不过是以宗教而非君主或贵族的社会地位为基础。它和原生传统型政体的情况一样，还是离不开文职官员们的工作能力和工作效率。 代表国家：伊朗 二、人格主义型的官僚精英制度 人格主义型政体聚焦于国家元首或者总司令身上，并表现出一系列的特征，包括由军队最高军官发起干涉政治的行动，将自己与其他军官的利益联系在一起，指定军官和文官组成内阁，宣扬一种强调元首地位和作用的国家”意识形态”。 在这个政体中，国家元首变成“中心，成为发动者”，并试图赢得这样的形象：能推动国家统一的领导者和一个“慈善的现代化领袖” 它还分为军事强人或军事独裁者的人格主义型统治政治（巴拉圭-斯特罗斯纳将军）和非军事领袖主政的人格主义型政体（圭亚和菲律宾）。 三、共同掌权型的官僚精英制度 在这个政体中，由若干人组成一个政治领袖集团，共同行使政治权力，这个政体中一般是由军官出身的职业官僚组成。 在共同掌权政体中，统治集团成员间的伙伴协商关系具有平等性或接近平等，这就给文官参与政治决策以及保护集团利益提供了更多的手段。在军人占统治地位的集团，他们虽能使文官服从，但不能不依赖他们的合作保证政权的完整。 共同掌权型的官僚精英制度的典型 法律与秩序型政体：印度尼西亚 从传统型到共同掌权型政体：泰国 受殖民主义影响的政体：加纳 四、钟摆型制度 在某些发展中国家的政治环境，会呈现这样一个特征，就是政治制度呈现一种周期性摆动的情形，在这种情形下，官僚精英型政权模式与多头竞争型政权模式交替出现。由于官僚无论在哪种政权形式中都拥有实际或潜在的政治权力地位，因此这种政体也被纳入官僚主导型政体中。 称得上钟摆型政权的条件应该是自第二次世界大战结束或国家独立以来钟摆至少摆动3次，并在接下来的10年中再次摆动的可能性仍然很高的国家。如玻利维亚、巴西、尼日利亚、土耳其等国家。 * * *