刑法诉讼对优化人区大代表结构的几点思考.docVIP

萨发生反对萨芬撒?反对萨芬萨范 德?萨范德萨反对萨芬? 撒旦飞萨芬撒旦?撒大幅度萨芬撒 ?对优化区人大代表?结构的几点思考 ?　　认真选好人民?代表大会代表，是?各级人大换届选举?的一项重要任务。?能否选出素质较高?、结构合理的人大?代表，对于坚持人?民代表大会制度，?发展社会主义民主?政治，建设社会主?义政治文明具有重?大影响。每次人大?换届选举都会遇到?如何优化代表结构?问题，这是直接选?举中一个情况比较?复杂、操作难度较?大的现实问题。下?面，笔者结合对浦?东新区人大换届选?举工作调研中的粗?浅认识，试述优化?代表结构问题。 ?　　分析代表构成?现状 充分认识优?化代表结构的重要?性 　　人大代表?结构，是指构成人?民代表大会组成人?员的群体结构。在?我国，宪法规定的?人民当家作主的政?治地位，决定了民?主的广泛性，这是?人大代表的产生土?壤和法律保障。一?方面，是享受民主?权利的主体极其广?泛，依法享有政治?权利的选民约占十?八周岁以上的公民?的99%;另一方?面，公民参与社会?主义民主的内容极?其广泛，包括政治?、经济、教育、科?学、文化、卫生等?诸多方面。因此，?人大代表的构成必?须从宏观上考虑，?工人、农民、妇女?、知识分子、民主?党派等方面都应占?据一定的比例，代?表社会的各个方面?，这就要求全体选?民在广泛性的基础?上，考虑方方面面?的代表人物，选举?产生出结构比例合?理，并充分体现本?阶层、本系统各自?特点的人大代表。?在此基础上，把人?大代表的广泛性、?代表性、先进性有?机地统一起来。 ?　　综观历届人大?代表的结构，都有?不尽人意的地方，?主要是中共党员代?表比例偏高、领导?干部代表偏多，这?也是影响代表结构?优化的“顽症”。?以浦东新区一届人?大代表结构为例，?存在“二多一少”?，即代表中中共党?员偏多，占代表总?数的72%;各级?干部偏多，占代表?总数的46%，而?体现浦东特点的代?表较少，如陆家嘴?等四个开发区的区?人大代表仅有22?名，占代表总名额?的5.8%。全国?唯一以金融贸易定?位的陆家嘴金融贸?易区开发区，金融?界代表也只有4名?。造成代表结构不?够合理，其原因是?多方面的，而认识?上的差距是一个重?要原因。我们必须?认识到代表结构涉?及到人民代表大会?的根本性质，涉及?到人大整体功能发?挥的大问题。决不?能以单纯军事观点?来看待换届选举任?务，以为只要把代?表选举产生出来，?符合法律程序就是?“大功告成”，而?是应该从宪法所明?确规定的人民代表?大会的性质出发，?从代表法所规定的?代表权利和义务考?虑，从优化代表结?构的要求，积极引?导选民把素质较高?、符合条件的人选?为代表。这是检验?人大换届选举工作?是否成功的重要标?准。 　　坚持与?时俱进 积极调整?新一届区人大代表?结构 　　为了加?强党对人大换届选?举工作的领导，中?央及各级地方党委?都发出“红头文件?”，有针对性地对?每次人大换届选举?工作提出要求。其?中，对代表素质、?代表结构的要求，?都是反映了当时社?会阶层的新变化，?适应了经济和社会?结构变化的要求，?体现了与时俱进的?精神。对此，各级?人大换届选举工作?中积极贯彻执行，?并在新一届的人大?代表履行职责的行?为中得到了印证。?八十年代中期人大?代表换届选举，为?了落实邓小平同志?关于知识分子也是?工人阶级一部份这?一英明论断，各级?人大代表中知识分?子比例有了较大增?长。1992年颁?布并实施代表法后?，按照代表执行职?务的能力要求，1?993年、199?8年的换届选举后?，各级人大代表的?知识结构有了很大?改善，基本上消除?了文盲代表的现象?。媒体披露的全国?人大代表带笔记本?电脑出席会议的镜?头，从一个侧面生?动地表现了代表素?质、代表结构也在?与时俱进。 　　?这次县级以上地方?各级人大换届选举?，是进入新世纪我?国人民政治生活和?地方政权建设的一?件大事。搞好这次?换届选举，关键是?以“三个代表”重?要思想为指导。因?此，我们要按照“?三个代表”要求，?去思考、设计、规?划新一届的人大代?表结构。对浦东新?区而言，以“三个?代表”要求去最终?形成优化的代表结?构，既有利于我们?拓宽思路，也是浦?东新一轮开发开放?的需要。 　　首?先，新一届的代表?结构要能体现我国?先进生产力的发展?要求。浦东开发1?2年来，一批代表?先进生产力发展要?求的经济实体纷纷?入驻这片充满希望?和生机的热土，并?不断壮大。陆家嘴?金融贸易区集聚了?123家中外金融?机构和7个国家级?要素市场，外高桥?保税区引进了20?00多家贸易公司?和60多家著名跨?国公司的物流分拨?中心，金桥出口加?工区落户了421?家中外资企业，张?江高科技园区中的?信息产业和生物医?药产业已初具规模?。这