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规范土地登记发证来完善地籍工作管理 　　摘 要：土地登记主要是对于土地的使用方式、所属人员以及其价格等资料进行记录的资料，是地籍工作管理中最为基础的工作，也是政府加强对于全国土地管理的重要基础，对于土地进行登记可以更好的保证所属人的合法权益。在土地登记工作中进行合理的规范，是促进地籍工作管理完善发展的基础工作。 　　关键词：土地登记；发证；完善；地籍工作 　　土地登记是地籍工作管理的核心工作之一，是确保国家政府对于国家土地进行合理管理的主要方式，并且，确保每一寸土地都有所有人，可以更好地实现对于土地的管理，也可以确保所属人可以享受属于自己的权益。在进行土地登记的时候，政府要确保土地测量的准确性，并加强对于土地登记的流程管理，以保证土地登记数据的准确性，确保地籍管理的顺利进行。 　　1 土地登记 　　1.1 土地登记概述 　　土地登记概念的出现，主要是为了确保国家对于中国土地的掌控，以便于协调管理，增加土地利用率，并且将所有土地的所有人进行确定，可以很好地保证土地所有人的权利。在进行土地登记的时候，主要是要对于土地区范围以及其应用手段进行调查，确定土地范围、进行精确地测量之后，确认无误就可以进行发证工作。 　　1.2 地籍调查 　　在进行土地登记之前需要对于土地进行地基的调查，以保证在进行土地登记的时候不会出现纠纷。在进行地基调查的时候，主要是以市、县为单位进行展开的，一般进行地籍调查会经过三五年的时间，在这个时间内，需要以乡镇为单位，对于集体土地使用度进行确认，并且要对于宅基地的区域以及使用情况进行调查，确定宅基地以及公私土地的所有人。在进行地籍调查的时候，每个区域的调查者要依照区域特点制定调查方案，尽可能的保证地籍调查的准确性，以保证地籍调查数据可以为土地登记提供标准。 　　1.3 土地登记作用 　　进行土地登记的最大作用就是保证了土地的权利。在登记之前进行了地基调查，就可以保证在发生争议的时候有数据可以参照。并且，土地所属权的确认，还可以吸引投资，只有保证了所有权的准确性，才能增加其市场性，登记过的土地更加适应市场化，所以土地登记可以有效地增加土地的使用价值。 　　进行土地登记的时候，国家会形成一个所有土地信息资源的数据库，这个数据库的存在，可以很好的保障国家对于土地信息的掌控，确保政府税收的准确性，并且可以在很大程度上增加经济的活力。 　　2 宅基地登记发证历史遗留问题分析 　　2.1 宅基地登记法律体系不完善 　　法律法规的存在可以对于人们的行为产生约束，所以在宅基地登记中规范其法律法规，可以更好的保证宅基地登记的完善性。但是在现有的宅基地登记上存在着许多的法律漏洞。 　　宅基地登记缺少强制性的管理。在进行宅基地登记的时候，需要经过法律的程序，才能认定宅基地登记生效，获得土地使用证以及房产证，但是在现在的宅基地登记中，大部分区域属于自愿行为，所以很多人并没有对于宅基地进行登记的意识，所以也就造成在发生纠纷的时候，会损害宅基地所有人的利益。 　　2.2 宅基地数量以及面积与法律规定不符 　　在现有的宅基地分配上，很多人在进行宅基地建设的时候，建筑面积与批准使用面积并不符，并且在管理上没有秩序，不仅占用了耕地的范围，还有些宅基地使用不正当的手段争取到的，更甚至占用了通用区域，造成了很不好的影响。 　　2.3 宅基地权属资料不清晰，权属不明确 　　宅基地使用权权属调查过程中存在许多随意性，使得调查结果不准确。一是在权属调查进行的时候，被调查对象随意缺席，单方面的听取某一权利主体人的片面之词，容易引发不必要的邻里矛盾，也容易使得登记结果出现失误、错误；二是对于宅基地邻地是耕地、道路等需由村干部亲自指界的，其不到场直接听凭宅基地使用权主体的片面之词而断定，容易引起集体经济组织和村民间的矛盾。 　　尽管当今社会GIS技术已经日益进步，但是在从事宅基地确权的外业工作中，测量仍然使用较低科技含量工具进行，这必然造成误差的加大，是的地籍测量信息不准确，不利于地籍管理工作的顺利开展和持续进行。 　　3 加快土地登记发证工作的建议 　　3.1 全面普查，实现土地登记全覆盖 　　重点查清未进行土地登记的村、屯、户，摸清底数，统一安排，点面结合。对整村、整屯未进行土地登记的，要优先进行全面登记发证，对查清漏登的个别用地户进行补登记，实行土地登记工作全覆盖。 　　3.2 明确责任，加快土地登记发证工作步伐 　　为了加快土地登记发证工作，在城镇全面开展城镇建设用地地籍库建设，主要由县测绘队、地产管理所、地籍股分工进行。农村建设用地土地登记发证工作，各乡镇以现行政村每年进行一个村规范化建设土地登记发证工作。 　　3.3 建立数据库，扩大土地登记成果的应用范围 　　全县农用地集体土地使用权、