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营林管理存在的问题及管理措施 　　摘要：我国各地区林业部门从经济效益、生态建设等方面出发，对营林管理进行了积极地改革与发展并取得了一定的成果。但是，由于资本投入不够、专业人员缺乏、管理技术不成熟、制度不健全等原因，我国营林管理工作依然存在不少问题。基于此，笔者深入探讨了我国营林管理的现状，并根据自己多年的工作经验提出了相应的管理措施。 　　关键词：营林管理；问题；措施 　　1营林管理中存在的问题 　　1.1营林管理机制不健全 　　机构不健全、制度不完善等问题长期存在于我国部分地区营林管理工作中，对这些地区的林业发展及生态建设工作造成了极大的影响。不少基层营林管理部门工作人员的数量并不多，因而人均任务较重，然而管理资金又严重缺乏，营林监管工作效率十分低下，理想的营林管理效果很难取得。”重造轻管”现象在我国营林管理过程中较为突出，造林收效甚微。为了经济利益而乱砍乱伐、随意占用林地的现象更是层出不穷，林区发展严重受阻。 　　1.2生产经营水平不高 　　在各地区林业部门的努力下，成活成林问题基本得到了解决，但”重造轻育”问题依然存在，表现最为突出的是森林抚育方面的问题。在经济利益的驱使下，有些地区的林业部门严重忽视了幼林抚育及透光抚育工作，林分质量大幅度下降。从营林经营管理形式来看，我国大多地区采用的是粗放式经营管理形式，营林管理中的集约化水平较低，林分质量自然难以得到提高。此外，人工操作对森林资源天然更新优势的忽略往往也会导致林种单一、林分结构单一等现象的出现。 　　1.3营林管理技术不成熟 　　与欧美国家相比，我国营林管理技术比较落后，具体则表现为整体建设规模的落后。在建设种子园林时，林业部门的生产及管理水平并不高，再加上过于单一的幼种类型所导致的选育困难、幼种推广水平低等原因，营林效果难以得到提高。另外，我国在基地良种培养、推广、引用等环节也存在着较的不足。 　　1.4生态公益林区面积过少 　　生态公益林在林业可持续发展中至关重要，但其在我国国土总面积中所占的比例明显不高，其中真正用以植林的面积更是少而又少，进而导致我国在真正意义上的生态公益林区面积过少，我国需对这环节工作加以重视并采取积极措施促进生态公益林区面积的进一步扩大。 　　2提升营林管理水平的措施 　　2.1增强对营林管理重要性的认识 　　营林工程不仅关乎着一个地区的经济效益与生态效益，同时还与人类社会的长远发展息息相关。较高的植被覆盖率可有效防止水土流失、滑坡等对人类生存及自然环境造成严重影响的自然灾害的发生，绿色植物还具有美化生态环境、改善人们生活环境质量的优势。正因为此，政府部门需加大有关营林管理重要性的宣传教育力度，林业管理部门还需向林农提供有关营林的技术指导及政策咨询。为了将营林管理工作深入全体民众心中，并让其将保护森林、建设森林的行为转化为个人自觉的行为，政府可安排具有丰富专业知识及实践经验的专家学者为林农进行林业知识的普及与营林管理技能的学习，同时也可定期举办一些林业专题座谈会，让广大林农就营林管理问题展开积极的交流。只有增强全社会对林业建设的认识，才能为日后营林工作的开展奠定思想基础。 　　2.2健全并完善营林管理制度 　　制度是发展的保障，不健全的营林管理制度必然无法促进地区林业的长远发展。对此，我国各地政府部门需对本地区营林管理的现状进行调查，并据此重新进行林区规划与布局。除了要制定出台相关指导性产业发展制度之外，各级林业管理部门还严格执行我国林业管理法规，对营林管理中的混乱现象进行治理，以保证我国林业竞争的有序性及其健康发展。 　　2.3提升营林管理技术 　　林业发展离不开优良的树苗与高水平的营林技术，因此我国林业部门及广大林农一定要加大林种苗研究培育的力度、尽最大可能提升营林技术水平。飞速发展的现代生物工程技术、遗传学思想、计算机技术等先进理论思想及技术均可应用至林业育苗、种植、管理工作中，并将会对林区可持续良性发展提供帮助。基层林业部门的营林管理长期处于较低水平，且其专业技术人员与管理人员严重匮乏，针对此情况，林业管理部门需加强对基层林业部分的技术指导与政策咨询。 　　2.4因地制宜开展工作 　　展开营林管理工作时，切忌“一刀切”的管理形式，而应依据林区的实际情况进行综合考虑，既要将本地区林业的优势充分发挥出来，还要根据本地区的财力状况逐步提高林业资金补偿标准，在稳步扩大森林营林管理的基础上对营林管理工作进行细化，以促进本区林业的良性发展。同时，各地林业部门还需对生态公益林区加以重视，并进一步扩大我国生态公益林区的面积。 　　3结语 　　提升营林管理水平已成为促进我国经济与生态可持续发展的必经之路。对此，我国林业部门一定要从林区实际隋况出发，因地制宜地展开营林管理工作，健全并完善营林管理制度