执法规范化与现代化.ppt

执法规范化与现代化 国家行政学院法学部副主任、教授、博导 杨小军 yxj1_31@163.com 一、执法的问题：执法不作为 1、拒绝 2、不予答复 3、未作为 4、迟作为 5、弱作为 6、假作为。 二、执法的问题：选择性执法 1、时间选择 2、地点选择 3、对象选择等 4、选择性执法的负面效果 公平问题，规则问题，权威与公信力问题等。 三、执法的问题：执法乱作为 1、越权执法：主体越权、主管越权、幅度越权、手段越权等 2、错误适用法律执法 3、程序违法执法 4、证据不足执法 5、滥用裁量权执法与执法牟利。 四、执法的问题：执法无能 1、不能执法 权大于法 以权谋私 2、执法无力、弱效 积重难返、法不责众 违法成本低，惩处力度不够、措施单一。 五、执法的问题：执法不衔接 1、行政之间、行政与刑事之间执法不衔接 2、执法标准不衔接 3、执法证据不衔接 4、涉案财物处理不衔接 5、程序（单向衔接问题）与措施不衔接。 六、执法规范化与治理现代化基本要求 1、十八届三中全会对行政执法的基本要求： 严格规范公正文明执法 建设法治政府与服务型政府（规范化与服务不可偏废） 2、十八届三中全会对治理现代化的基本要求 系统治理、依法治理，综合治理，源头治理 治理现代化的核心：有效－结果，法治－规则。 七、规范执法，有效治理 1、增强执法力量 增强执法力量——做加法 下移执法重心，强化重点领域执法——调结构 2、确保和规范执法经费，防止和减少执法牟利 3、严肃执法，增强执法公信力和权威。 七、规范执法，有效治理 勤查与严处 落实责任，正确用人导向（心律大于法律） 4、增强执法有效性 防微杜渐，执法前移 综合治理，增强执法手段威慑力和有效性，发挥法律、市场、社会积极作用。 七、规范执法，有效治理 5、服务与监管并重，减少违法 标准与指导 6、提高监管科技化水平 7、集中和规范管理投诉举报检举信息 8、推行执法标准化，规范执法裁量权。 七、规范执法，有效治理 9、增强执法透明度，监督和规范执法 10、健全执法信息共享机制、衔接协调机制 11、探索执法和解，提高执法效率 12、精细化监管，精细化执法。