国民经济行业分类有关问题处理办法.doc.doc

国民经济行业分类有关问题处理办法 一、行业分类依据和原则 （一）行业分类的依据 国民经济行业分类执行“国民经济行业分类”(GB/T 4754-2011)。在此基础上进行的三次产业划分，执行“三次产业划分规定”（国统字〔2012〕108号）。 （二）行业分类的原则 1、行业分类的基本原则 行业分类是以经济活动的同质性确定每个行业的类别，也叫同质性原则。通俗地讲：在行业分类的每一个类别中，经济活动的性质是相同的。 经济活动：是指一个国家、一个地区内的经济活动，在法律法规的许可范围内，通过劳动、资本、土地、技术和服务的投入，产出某种货物或提供某种服务的过程。由于经济活动的目的、过程、属性、特征不同，其产出也各不相同。经济活动的产出可以是有形的（如粮食、石油、房屋），也可以是无形的（如软件、音乐），可以是一个活动的全部过程（如教学、教育、文艺表演），也可以是一个过程和结果的抽象表现（如广告创意、科学研究、公共管理）。 经济活动可分为两种类型：一种是对外提供产品或劳务的活动，一种是为保障单位正常运转所从事的辅助活动。其中对外提供的活动还可以分为主要活动和次要活动。主要活动是划分国民经济行业类别的主要依据，次要活动是划分行业的参照依据，辅助活动不作为划分行业的依据。在划分行业时，首先要明确单位从事的经济活动哪些是主要活动？哪些是次要活动？哪些是辅助活动？ 1、主要活动 当一个单位对外从事两种或两种以上的经济活动时，占其单位增加值份额最大的一种活动为主要活动。 2、次要活动 一个单位对外从事的所有经济活动中，除主要活动以外的经济活动为次要活动。或者说，次要活动是占其单位增加值份额不是最大的那些活动。 3、辅助活动 辅助活动是保证本单位主要活动和次要活动正常运转而进行的一种内部活动，一般不对外提供产品和劳务。对不同的单位来说，主要活动、次要活动有很大的差异，但辅助活动则具有相似性和普遍性。 辅助活动一般主要包括：水、电、气的供应活动， 材料和设备的采购活动，企业产品的销售活动，货物及人员的运送活动，材料、设备的库存管理活动，通信及网络管理活动， 计算机管理活动，机器设备的维修保养活动，财务管理活动，人员管理活动，安全监督活动，单位清洁、维护活动等。 下列活动一般不作为辅助活动：其产出是本单位主要活动、次要活动的中间投入或中间消耗，且大部分对外销售；为本单位的主要活动、次要活动生产自用的包装箱、罐头盒等的活动；企业自营的施工建筑活动；企业内的研究与试验发展活动。 2、确定单位行业性质的原则 在确定单位的行业性质时，主要依据单位从事的经济活动。经济活动是判断一个单位行业属性的唯一依据，单位的名称、隶属关系、登记注册类型、会计制度、规模等都不能作为判断单位行业属性的依据。 行业（或产业）是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。 目前，我国统计单位类型的确定按照《关于印发统计单位划分及具体处理办法的通知》（国统字〔2011〕96号）执行，各类单位可分为法人单位、产业活动单位和个体经营户三种类型。 法人单位包括企业法人、事业法人、机关法人、社会团体和其他成员组织法人、其他法人。 产业活动单位分为法人单位本部和法人单位分支机构。 法人单位分为单产业法人单位和多产业法人单位。仅包含一个产业活动单位的法人单位，称为单产业法人单位，该法人单位同时也是一个产业活动单位；由两个及两个以上产业活动单位组成的法人单位，称为多产业法人单位。法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。 个体经营户是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营组织。 二、行业分类操作原则 （一）判断主要业务活动的两个规则 1、自上而下规则 为避免依据主要活动判别单位的行业性质与单位总体活动，或与实际情况不符，所以对从事多种经营活动的单位进行行业判断，应按照自上而下的规则判别，即从门类－大类－中类－小类进行判断。例如某钢铁企业从事炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造、建筑施工、房地产、批发零售等活动，其增加值的份额分别为： 炼钢 15 % 钢压延加工 17 % 金属结构制造 12 % 电子器件制造 18 % 建筑施工 7 % 房地产 11 % 批发零售 20 % 从上述活动看，企业的经营活动已跨行业门类和大类，如果简单地按照增加值份额判断，则这个钢铁企业的主要业务活动应为批发零售，其行业类别为批发和零售业，这显然与实际不符。因此，应先从门类判别。该企业的炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造四个行业所占份额的合计为62%，其他活动分别为7%、11%、20%，因此，首先判断该企业的行业门类应为“制造业”（C）；第二次再判断大类