顺义区交通发展纲要（2014-2016）-顺义网城.docVIP

顺义区交通发展纲要（2014-2016） 顺义区作为临空经济核心区和现代制造业大区，近年来区域经济社会发展迅速，城镇化、工业化、机动化进程显著加快，由于社会资源高度集中、产业功能和人口高度集聚、机动车保有量高速增长和高强度使用，交通拥堵、秩序不畅等城市病初步显现，交通管理工作面临新的形势和挑战。为保障我区经济社会快速平稳发展，新城建设高效推进，有效治理区域交通发展的突出问题，特制定本纲要。 一、我区交通发展存在的问题。 （一）交通拥堵态势逐步显现。由于行政办公、教育机构、医疗卫生、商业业态、居民住宅等社会要素高度聚集在中心城区，工业主要聚集在临空经济区周边，造成区域交通出行时空分布高度集中，交通集聚效应凸显，部分路段交通拥堵态势初露端倪。 （二）交通流量持续增加，路网通行能力弱化，交通出行环境恶化。一是小汽车保有量高速增长和高强度使用，交通基础设施难以满足快速增长的交通出行需求。二是公交线网部分路段线路密集、重复系数过高。三是工业生产的物流交通流量急剧增长，大货车严重扰乱交通秩序。四是顺通路、顺平路（城区段）、京密路过境交通干扰城市交通运行。 （三）安全事故未能有效遏制。社会交通法律意识、安全意识和文明意识欠缺，技防、安防设施投入不足，交通事故率居高不下，威胁人民群众的生命安全。近三年顺义区发生死亡事故290起，死亡人数319人。 （四）机动车乱停放扰乱交通秩序。城市停车资源严重不足，部分停车场改作他用，停车场车设施不完善，造成机动车乱停放，扰乱周边交通秩序。 （五）绿色交通出行环境不畅。一是公交服务能力亟待提升，轨道交通的辐射能力不足，电动出租车规模有限。二是机非隔离设施缺乏，自行车停车设施不足，公共自行车系统尚未建立。三是机动车挤占人行步道、非机动车道。 （六）违反交通法规行为突出。中心城区违章停车，黑车非法运营，电动车、三轮车不规范运营，机动车不按交通规则行驶等交通违法行为问题突出。 （七）交通组织方式不合理。重点区域（如中心城区繁华商业区）道路循环系统不畅，缺乏单循环交通组织优化，交通管理设施（智能管理系统、信号灯、标志、标线、隔离护栏等）不完善。 二、交通问题成因分析 （一）经济规模持续扩张，机动化出行需求急剧增长。 2013年，全区实现地区生产总值1232.2亿元、同比增长11.7%；2003年以来全区经济总量年均增长率高达21%；经济总量位居全市第五，排北京市郊区县首位。人均地区生产总值约为2万美元，达到发达城市水平。但机动化水平低于每千人300辆，远低于相同经济发展水平国家（城市）每千人约500辆的水平。可以推测，在未来相当长的时间内，全区的机动化需求将保持较高的增长态势，城市交通面临的压力将进一步加大。 （二）区域经济社会发展不平，社会性通勤出行聚集导致拥堵。 顺义区临空经济区、现代汽车制造业、商务会展产业主要分布在顺义新城中心区及西部、南部；农业、旅游休闲产业主要分布在东部和北部地区。伴随着城市化进程的加快，东部和北部地区居民跨区域就业需求迅速增长，造成东部、北部地区往来中心城区、西部、南部地区的通勤需求显著增加。 （三）工业化进程显著，经济结构特点导致工业物流激增。 我区现代制造业、航空物流业、城市配送、现代农业、建筑行业快速发展，特别是以汽车制造业为主导工业生产物流与城市交通相互交织，大量大型、重型货车穿越中心城区周边和临空经济区域，对城市交通带来较大影响。交通流量观测，顺平路平均日交通量26397辆，货车交通量6852辆，货车交通占比25.9%；京密路平均日交通量34467辆，货车交通量15091辆，占比43.7%；顺平南线平均日交通量10964辆，货车交通量3513辆，占比32%；昌金路平均日交通量5720辆，货车交通量1735辆，占比30.3%。（国际的合理指标10%～15%） （三）居民生活水平显著提高，外来人口增长，机动车保有量高速度增长、高强度使用、高密度聚集。 2005年，我区居民出行中小汽车方式占10.9%， 2010年则增长至16.4%，截止到2013年，全区机动车保有量达到25万辆，其中小汽车23万辆。预计2020年，全区机动车将增长至30-35万辆。随着我区社会经济的快速发展和城市空间结构的扩张，居民出行强度和出行距离逐步提高，出行总量进一步增加，小汽车等机动化的出行需求增长迅速。 （四）区域自然地理环境和区位位置制约城市交通发展。 顺义城区东临潮白河，西有京承铁路，南横首都机场，造成区域路网结构的先天不足。伴随城市化范围扩大，顺平路城区段、铁东路、顺通路已经成为城市道路的一部分，但依然担负着大型过境货车的通行功能。顺义区位于北京市东北部，与5区1县1市交界，是北京市西北-东南方向交通走廊的主要结点，区位特点造成了大量过境交通流。 （五）中心城区路网级配结构不合理，交通组织能力