全球化视野下亚洲科技人才移民美国的历史探究.docVIP

全球化视野下亚洲科技人才移民美国的历史探究 　　在冷战时期的亚洲，以意识形态和政治制度为标志的国际地缘政治格局的形成，决定了亚洲国家走上了不同的发展道路。当中国台湾省、日本、韩国、印度和菲律宾等国家和地区相继被纳入美国的反共阵营之后，它们在政治、经济和文化等方面与美国的联系也日益紧密，商贸与人员往来更加频繁，其技术人才迁移美国的趋势也迅速加快。到1970年代末期以后，随着中国等国家改革开放的开始，几乎所有亚洲国家都不同程度地参与到全球化的大潮中，各国与美国的商贸和文化交流也如火如荼，相应地，从亚洲迁入美国的技术人才也与日俱增。无论是绝对数量，还是其占美国外来技术移民的比例，亚洲都是1970年代以来美国外来技术移民的首要来源。如此多的亚洲人才流向美国，美国学界早有关注，相关成果层出不穷，其中既有关于美国移民政策影响的研究，也有对亚洲单一国家技术移民的探索。虽然有些成果涉及到亚洲技术移民，但关于其迁移的历史原因等问题，仍然缺乏全面缜密的研究。在国内学界，类似研究依然鲜见。有鉴于此，笔者拟对这一问题进行分析，以期引起学界同仁的重视。 　　何为全球化?其发展过程、阶段性特点和区域模式等问题，学界迄今并未在概念和体系建构方面形成共识。毋庸置疑的是，自二战结束以来，以市场经济为基础的区域合作与发展(如欧盟和北美自贸区)以及在此基础上的关税总协定和世贸组织的发展，意味着以市场为核心的经济体系已成为联结世界各国经济发展的纽带。随着越来越多的国家被纳入全球化经济发展的浪潮中，人口的跨国迁移与流动范围也不断扩大，并形成了多向性、多层次的人口流动，其中既有永久移民，也有短期劳工，还有成千上万的国际留学生。据联合国统计，在全球范围内，跨国迁移的人口从1965年的7500万增至1990年的1.2亿，到2007年，约有2亿人口生活在出生国以外。其中，多数移民流向欧美发达国家并对其人口特别是劳动力增长影响甚大。例如，在1990年代，外来移 民占美国新增劳动力的57.5%、德国的45.5%、加拿大的25.7%、澳大利亚的24.1%。相比之下，以前不知名的西北欧小国更是令人刮目相看。例如，芬兰的增幅高达163%，奥地利为151.7%，爱尔兰为114.8%，丹麦是80.6%，冰岛和挪威在50%～62%之间④。从移民来源看，在2006年迁入经合组织成员国的永久移民中，欧洲占33.8%，亚洲占33%，拉丁美洲占19.7%，非洲占8.8%，美洲占3.2%，其余是大洋洲移民。在迁入欧洲的移民中，56.8%是欧盟成员国的公民，亚洲移民仅占15.2%，拉丁美洲占13.4%，非洲占14%，北美洲占6.3%。这就是说，各国人口的迁移呈现出一种很强的地缘性特征。欧洲移民主要在欧洲流动。非洲移民中85%流向欧洲，亚洲移民中有2/3以上流向美国、加拿大和澳大利亚等国家，拉丁美洲移民主要流向北美洲⑤。显然，除美国、加拿大和澳大利亚等传统的移民国家外，欧洲也成为当代全球另一个外来移民最密集的地区。与二战前不同的是，在战后跨国迁移的移民中，受过高等教育的专业技术人才令人瞩目。例如，2000年居住在经合组织成员国的外来专业技术人才达2000万以上，其中美国有近1100万，加拿大和墨西哥有200多万，居住在欧盟成员国的有410多万，澳大利亚、日本和韩国等国有300多万。 　　在走出国门的亚洲移民中，除少部分迁入澳大利亚、加拿大和欧洲国家外，多数迁入美国。这种格局实际上是19世纪中期以来亚洲移民传统的继续。自1848年加州发现金矿后华人陆续抵达旧金山时开始，不少亚洲劳工纷纷踏上了移民美国的征程。虽然在19世纪末期美国社会上掀起的排外浪潮最终推动美国国会颁布了禁止亚洲移民的1924年移民法，但在二战后美国出于其内政外交利益的需要，逐渐放宽了对亚洲移民的限制，并在1965年废除了种族歧视条款。 　　从此，亚洲移民能够在平等的基础上移民美国。据统计，在1965～2011年间，迁入美国的移民超过3446.68万，其中1990～2009年间累计超过2007.47万，是美国历史上任何一个20年间入境移民人数最多的时期。不仅如此，而且移民的区域来源也发生了历史性剧变，欧洲移民从1960年代的35%下降到2000～2009年的13%，亚洲国家移民则从12%上升到34%，西半球国家移民从52%下降到43.1%，而非洲、大洋洲以及国籍来源不明的移民也从0.7%增至10.1%。从总体上看，拉丁美洲是当代美国外来移民的首要来源，亚洲处于第二位。但从专业技术人才的数量及其所占移民比例看，亚洲却高居首位。据统计，在2003年美国2160万科学家和工程师中，有335.2万是在外国出生的，其中有56%出生于亚洲，19%出生于欧洲，西半球占19.3%，非洲占6%。从国别看，印度、中国和菲律宾等国家