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做好宁夏水利安全生产管理工作的思考 　　1 宁夏水利安全生产的现状 　　目前，宁夏全区水利行业监管的安全生产责任主体单位有：27 个各级水行政主管部门;27 个水利厅直属事业单位;238 个市县水行政部门所属事业单位;84 个各类水利企业。从业人员近 3 万人，施工高峰期达 5 万人。水利安全生产不仅有黄河防汛防凌、渠道输供水、库坝、水厂、车辆交通、各种机械、机电设备安全，还有基础设施、工程施工、涉及使用和存储危险化学品的单位及人员聚集的水利学校等场所和单位的安全。 　　2 新形势下面临的困难和存在的问题 　　近年来，宁夏水利厅高度重视水利安全生产工作，通过加强行业安全生产监督管理，落实安全生产责任制，加强安全生产制度建设，加大安全生产投入，强化安全生产宣传教育，全区水利安全生产管理取得一定成绩，但新形势下还存在一定困难和不足：各类水利工程点多线长面广，安全监管难度较大;安全监管力量不足，各级水行政部门除少数单位设专职安全生产监督机构，其他单位设兼职监管机构，配兼职人员负责;施工企业安全生产标准化程度不高，施工企业和监理机构安全生产管理整体水平有待提高。对这些问题还需要我们下大力气逐步解决。 　　3 加强水利安全生产工作的对策 　　3.1 健全安全生产管理体系 　　要健全、完善“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任体系，强化安全生产职责。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，业务部门要认真履行职责，做好分管业务和领域安全生产工作;各级水行政主管部门要按照管理权限，负责本行政区域内水利安全生产的监督管理;水利生产经营管理单位党委、行政负责人对安全生产负总责，其他人员既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责，真正做到“一岗双责”。 　　要建立健全科学完善的安全管理体系，这是实施和保证安全生产管理的有效途径。健全制度体系。结合《安全生产法》的贯彻落实，健全完善《自治区水利安全生产监督管理办法》、《水利安全生产监督检查制度》、《水利安全生产事故通报制度》等，形成较为系统完整的安全生产监管制度。健全目标责任体系。在进一步完善厅安委会成员单位、厅属单位和相关企业目标责任体系的基础上，全面构建各尽其职、各负其责、横向到边、纵向到底、密切配合的水利安全生产目标责任体系。健全应急管理体系。建立健全水旱灾害预报、预警、预防和应急救援机制。构建“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的水利安全生产事故应急救援体系。健全考核及责任追究体系。坚持实行安全生产一票否决制度，严格安全生产目标责任考核，进一步加大安全生产考核权重，完善奖惩制度。加大对生产安全事故的督导、通报和查处力度，按照“四不放过”原则，监督相关部门和单位严格事故调查和责任追究。 　　3.2 加强安全生产机构和能力建设 　　建立专业化的监管队伍，是做好水利安全生产工作强有力的组织保障。按照《安全生产法》等有关法律法规，各级水行政部门要积极争取当地政府的支持，组建安全生产管理机构;厅属渠道管理单位都要设置安全生产专职管理机构，与主要生产业务科室合署办公，配备一定数量的安全生产管理专职人员;厅属企业依照相关规定，设置专门安全生产管理机构，明确安全生产管理职责部门。 　　3.3 保障安全生产投入 　　只有不断提高工程设施设备水平、改善作业环境，才能提高安全生产保障能力，确保生产安全。各生产经营管理单位要针对水利工程修建年代久、工程建设标准低、设施老化失修、工程隐患突出的现状，积极争取筹措资金，加快更新改造和除险加固的步伐，完善工程设施、设备，消除安全隐患;同时要进一步加大安全投入，夯实安全生产基础，为单位和职工创造良好的安全生产环境。 　　3.4 创新安全生产工作方法，做好几项重点工作 　　3.4.1 加强水利安全生产标准化建设工作 　　全面推进水利安全生产标准化建设，各单位要制定实施计划，落实各项工作措施和经费，从安全生产组织机构、安全投入、绩效评定等13个方面，严格对应评定标准，深入开展自检自查，确保在 2015 年底实现达标。 　　3.4.2 加强监督检查工作 　　加大安全生产监督检查力度，组织有关部门和专业技术人员开展交叉检查或联合检查，要创新检查方式，采取“四不两直”、随机检查、暗查暗访等方式，对查出的问题和不落实的工作，及时督促整改落实，消除事故隐患。 　　3.4.3 加强隐患排查治理工作 　　按照分级管理、分级负责的原则，逐级明确单位主要负责人到部门、所站、班组和从业人员的隐患排查治理责任，建立健全危险源hog档案，落实“谁检查、谁签字、谁负责”的检查工作责任制，排查出的隐患要逐一进行登记，及时彻底治