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龙子湖区2016年村级公益事业建设 一事一议财政奖补实施办法 ? 第一章　 总则 第一条　为组织实施好我区村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作，根据《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政［2009］90号）、《安徽省财政厅关于村级公益事业一事一议财政奖补事项的通知》（财预[2009]1117号）、《安徽省农委关于做好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳工作的通知》（皖农经［2009］318号），结合龙子湖区实际，特制定本办法。 第二条　本办法所指的一事一议财政奖补，是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进村级公益事业建设投入新机制，促进城乡统筹发展。 第三条　实行一事一议财政奖补，必须坚持民主决策、筹补结合，量力而行、注重实效，因地制宜、分类指导，规范管理、阳光操作的原则。 第四条　本办法适用于龙子湖区行政区划内的村级组织。 第二章　 一事一议财政奖补范围 第五条　一事一议财政奖补的范围是：主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设项目，包括村内道路建设维修、小型农田水利设施建设、村庄植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化体育设施等，以及符合群众意愿的村内公益性项目。 第六条　跨村以及村以上范围的公益事业建设、农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等非公益性建设项目不得纳入一事一议奖补范围。 第七条 对一事一议项目严格执行农民筹资每年人均不得超过15元、筹劳每年每个劳动力不得超过10个标准工日限额标准，在年人均筹资限额内，财政按农民筹资总额给予1：2的标准奖补;农民自愿人均筹资超过限额规定的，按人均最高限额给予1：2的标准奖补;为鼓励村集体和社会捐赠资金投入村级公益事业建设，可以将其列入奖补对象，对村集体和社会捐赠资金投入额度低于本村农民人均最高筹资限额总额的，按实际投入额给予1：2的标准进行奖补；村集体和社会捐赠资金投入额度超过本村农民年人均最高筹资限额总额的，按人均最高限额计算的投入额给予 1：2的标准进行奖补。为鼓励投入村级公益事业建设的积极性，奖补标准采取普惠和特惠相结合的办法，一般奖补标准为1:2，对积极性高、以往年度成效高的村可提高奖补标准。 第八条 对资金需求量较大的议事项目，经过村民会议或村民代表会议通过，按规定程序报区农林水利委员会审批后，可一次议事，按照规定的筹资限额标准筹集两年的资金，但第二年不得再筹。 第九条　切实做好农民筹资筹劳工作，农民可以出资、出劳，也可以物料折资，自愿以资代劳的，按每个工日20元的标准出资。同时，鼓励村集体经济组织和社会各界捐资支持村级公益事业建设。一事一议财政奖补要与现有支农项目的政策相衔接，以防止重复补助和遗漏。 第三章　一事一议财政奖补的操作程序 第十条 一事一议财政奖补工作由区“一事一议”奖补工作领导小组负责，乡镇严格把关，村委会具体实施。 第十一条 一事一议财政奖补项目以村为建设主体，实行逐级申报、项目化管理。奖补工作按以下程序进行： 1．乡镇人民政府结合本地实际情况，年初组织各村制定一事一议项目规划，建立一事一议项目库并报区“一事一议”奖补工作领导小组审核备案。 2、村民委员会根据大多数群众意愿，召开村两委会，以村委会名义拟定项目方案。方案应包括拟建设项目内容、资金预算、资金来源、完成时限、拟建项目地点等相关内容。 3、村民委员会将拟建项目方案在村务公开栏中公示不少于7天，并以资料、广播等形式告知村民，广泛征求意见。 4、召开村民会议或村民代表会议，讨论通过当年的建设项目、工程预算和筹资筹劳标准。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加，一事一议筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加，村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。 5、村内召开村民会议或村民代表会议时，村级做好记录，并建立档案备查。参会人员要在会议记录和项目方案上签字。 6、村委会将一事一议建设项目申请表和一事一议会议记录、筹资清册、项目公示情况表等一式四份提交乡镇人民政府。乡镇人民政府组织财政所等部门对项目的合规性、可行性以及项目建设预算进行初审并签署意见，汇总后报区“一事一议”奖补工作领导小组。 7、区农林水利委员会、区财政局负责对一事一议民主决策程序、筹资筹劳标准、是否举债兴办项目等进行审核。 8、区政府对通过审核和可行性论证的奖补项目进行审批，将审批后的《龙子湖区村级公益事