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链接二：观点 1、中国人民大学马克思主义学院教授 陶文昭：突出协调发展理念是基于中国现实国情 一是中国的大而复杂。对于城市国家，没有城乡差别问题。对于单一民族国家，没有民族差别问题。对于疆域小的国家，地域差别问题也不明显。中国则不同，广大的幅员，众多的民族，复杂的环境，城乡差别、地区差别、民族差别以及这些差别的叠加效应，使得情况千差万别、极其复杂。能否统筹兼顾、协调发展，关系到长治久安的大局。二是中国的发展转型。在协调问题上，动和静不一样，快和慢不一样。很显然，国家处于静和慢的时候，协调比较从容。而当处于动和快的时候，协调问题比较紧迫。当今中国最大的特点就是高速发展、剧烈变化。中国的发展转型中，不断打破既有的平衡，有待建立新的平衡，协调问题就极为紧迫了。（摘自2015年11月8日光明网） 链接网址：/2015-11/08/contenthtm 2、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢：全面建成小康社会，要在短板之短板上下功夫 作为十几亿人口的中国，全面建成小康社会的核心是在“全面建成”四个字上。既然是全面建成，就要在短板上下功夫，在短板之短板上下功夫。 第一个短板，就是在“五化同步”（包括基础设施现代化）中补农业现代化的短板。核心是“让农业强起来”。第二个短板，就是在“城乡一体化”中补农村社会发展的短板。核心是“让农村美起来”。第三个短板，就是在“城乡居民人均收入比2010年翻一番”中，补农民收入增长的短板，核心是“让农民富起来”。第四个短板，就是在新型城镇化中补“1亿农民工”的短板，核心是“让农民工成为市民”。 全面建成小康社会的短板之短板，就是那些占总人口比例小，但人口规模大的特殊人群，采取特殊办法、有针对性的做法（包括针对家庭和个人），也让他们能过上体面的小康生活。 第一个是各类农村人口中的贫困人口。核心是在2020年基本消除绝对贫困。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫。有2000多万或部分丧失劳动能力的贫困人口可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。 第二个是残疾人口中的贫困人口和特困人口。针对8500万残疾人中1230多万农村残疾贫困人口和260万城镇残疾生活困难人口，采取4项具体措施：一是建立残疾人基本生活兜底保障机制；二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收；三是加强和改进对残疾人的基本公共服务；四是进一步发挥社会力量和市场机制的作用。 第三个是老区贫困人口、少数民族贫困人口、边疆地区贫困人口、生态脆弱地区贫困人口等。 从现在开始就要研究并考虑，如何界定相对贫困标准，如何识别贫困人口，不只是收入贫困，还有生态贫困、教育贫困、健康贫困等不同类型的贫困人口。（据《瞭望新闻周刊》2015年第45期） 链接网址：/15/1208/05/BA9PUM9100014AED.html 一是民生“短板”从温饱问题向生活质量问题转变。 我国已经跨越生活的温饱阶段，解决13亿多人口的吃饭问题，对一个发展中的人口大国来说，是一项了不起的成就。随着人民生活水平的不断提高，人们对生活质量提出更高的要求。居民生活消费层级不断提升，以房、车、休闲、旅游、通讯、网购引领的新型大众消费此起彼伏，健康、食品安全、水和空气清洁、满意度、幸福感等都成为衡量生活质量新指标，一个更加注重生活质量的新阶段已经开始。 二是民生“短板”从收入增长速度向收入分配机制转变。 上世纪80年代中期以后，相当长一段时期内，我国城乡居民的收入增长速度一直低于GDP的增长，近几年这种情况开始发生变化，城乡居民的收入增长出现与GDP增长同步和跑赢GDP的情况。在劳动力供求关系发生深刻变化的背景下，劳动工资的平均水平，特别是初级劳动力市场的平均工资水平在快速增长。但收入差距过大、有效激励不足、分配不合理不公平现象比较突出、中等收入者比例较低等始终是一个“短板”问题，到2020年实现橄榄型分配格局任务艰巨。建立公平合理的收入分配机制，理顺收入分配的秩序，关乎民生大事，关乎发展方式转变，关乎中国特色社会主义的制度完善。 三是民生“短板”从就业总量问题向就业结构问题转变。 我国就业总量的压力目前已有所缓解，一是政府采取有效措施促进就业取得明显成效；二是就业弹性较大的第三产业快速发展，我国经济产出总量中第三产业比重超过了第二产业，发挥了就业拉动作用；三是劳动力市场的供求关系发生深刻变化，劳动年龄人口的比重和劳动力人口总量都已开始下降。但就业结构问题进一步凸显，以大学生为主的青年就业面临严峻形势，农村富余劳动力转移由于农村劳动力的普遍老龄化遇到更大的困难。在我国经济增长下行的情况下，就业政策选择必须高度关注这一新的变化趋势。（摘自2015年第7期《求是》） 链接网址：/n/2015/0403/c83