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重创新 建制度 强措施进一步加强企业安全生产工作 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 ——市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的解读 ????市政府2010年12月21日第74次常务会通过的《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（合政[2010]192号文）（以下简称《实施意见》）已于2010年12月31日正式下发并实施。这是全市安全生产工作具有里程碑意义的一件大事。现就《实施意见》的出台背景意义、主要特点、政策措施及贯彻落实等事项，解读如下： ????（一）文件出台的背景 ????党中央、国务院对安全生产工作高度重视，相继出台了加强安全生产工作的一系列政策措施。2010年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)（以下简称《国务院通知》）。2010年10月29日，省政府出台了《安徽省政府关于进一步加强企业安全生产工作实施意见》（皖政[2010]89号）（以下简称《省实施意见》）。国务院、省政府要求各地在做好文件精神宣传贯彻的同时，制订本地区、本行业具体贯彻落实办法和措施，切实加强安全生产工作。市委、市政府高度重视，要求出台我市实施意见。 ????（二）文件出台的重大意义 ????《实施意见》的制定出台，是市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深化产业结构调整，推进经济又好又快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策部署，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对民生的充分关注，对人民群众的深切关怀。也是转变经济社会发展方式，从根本上提高企业技术水平、安全标准和管理能力，建立安全发展型城市的必然要求。 ????一是进一步巩固发展安全生产形势。在新的历史时期，针对经济社会转型，特别是在转变经济发展方式中出现的新形势、新情况，需要进一步制定和完善相关政策措施，继续把安全生产工作推向深入，巩固和发展已取得的安全生产成果，实现安全生产形势的根本好转。 ????二是重点解决当前安全生产暴露出的突出问题。由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，我市安全生产形势仍然严峻，安全生产的基础十分脆弱，稍有不慎，安全生产事故就会严重反弹。主要表现在：一些中小企业在经济高速发展的大背景下，盲目追求经济效益，无序粗放扩张，过度压减安全成本，重生产轻安全，重利益轻安全，安全生产主体责任不落实；无证或证照不全生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，非法生产经营建设屡禁不止；一些地方和部门对安全发展的认识模糊，监管责任不落实、措施不到位等，需要制定更加严厉的政策措施。 ????三是切实强化企业安全生产主体责任落实。企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的“内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全市安全生产整体水平的提高最终也必须体现在各个企业上。各级政府、部门以及企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，保证人民群众生命财产安全，以及企业健康持久发展。只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。因此，做好安全生产工作，切实有效遏制重特大事故，控制事故总量和伤亡人数，首先是必须落实企业安全生产主体责任,加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等措施，督促企业提高安全生产保障能力。 ????《实施意见》是继2004年市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，市政府出台的又一个安全生产的重要文件，是指导我市“十二五”乃至今后一个较长时期安全生产工作的纲领性文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全市安全生产形势持续稳定好转起到重要的促进作用。? ????二、正确把握文件的精神实质和特点 ????（一）文件的精神实质 ????《实施意见》充分体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和重大决策部署，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作“标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移”的总体思路，体现了市政府全面加强企业安全生产工作、实现安全生产形势根本好转的决心和信心。学习领会《实施意见》精神，总体上应把握以下三点： ????一要牢牢把握“三个坚持”。坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准、技术和措施等方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。这“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求，必须贯穿安全生产工作的