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重庆城市管理职业学院教案 任课班级 民政A0802 任课教师 何静 编写日期 2010.1.2 授课顺序 NO.18 授课日期 2010.1.4-6 教材分析 重点 社会福利慈善资金、社会福利工作人员专业化 难点 志愿服务 教学目的 通过本堂教学，使同学们理解社会福利财力资源的来源、了解社会福利人力资源的基本内容以及我国社会福利服务设施的基本现状，在此基础上讨论慈善事业（慈善资金、志愿服务）对我国社会福利事业的重大意义。 教法 讲授法 讨论法 列举法 教具 多媒体 教 学 过 程 组织教学，复习旧课，导入新课： 学习情境五：社会福利组织资源筹集与供应 子情境1：社会福利资源筹集 一、社会福利财力资源：包括财政投入、慈善资金、福利彩票资金 二、社会福利人力资源：基本情况、专职工作人员的专业化（专业社会工作者）、志愿者 三、社会福利服务设施：基本现状、发展规划（“蓝天计划”、“霞光计划”、社区服务发展规划等） 教 学 后 记 同学们能够接受课堂基本知识，授课效果比较好，希望同学们在课后的实践实训中加深对基本知识的理解。 【学习目标】 了解我国社会福利财力资源的来源渠道； 理解慈善资金、福利彩票资金对我国社会福利事业的重要意义； 了解我国社会福利人力资源的现状； 理解我国加强社会工作者队伍建设以及大力发展志愿服务的重要意义； 了解我国社会福利服务设施的现状，以及当前关于社会福利设施建设的基本规划。 【重点与难点分析】 重点 ①非制度性转移支付的慈善资金； ②社会福利工作人员的专业化； ③大力建设社会福利服务设施的重要性。 难点 ①志愿服务的激励、发展。 【教学授课学时数】 3学时 【教学过程】 学习情境五：社会福利组织资源筹集与供应 子情境1：社会福利资源筹集 一、社会福利财力资源 （一）制度性转移支付 1、财政对社会福利的投入 我国财政在社会福利方面的支出力度是很小的。可以从社会福利支出占GDP的比重、人均社会福利支出、社会福利支出占整个财政支出的比重等方面分析得出以上结论。 2、隐性财政转移支付——税收优惠政策 （1）关于促进残疾人就业税收优惠政策 政策法规：《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》，2007年7月1日起实施。 政策内容： 一是对安置残疾人就业的单位的优惠，包括增值税（或营业税）优惠和企业所得税优惠。 增值税（或营业税）方面，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，按单位所在区县适用的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。兼营增值税和营业税业务的单位，可自行选择退还增值税或者减征营业税，选定后12个月内不得变更。企业所得税方面，实行由税务机关按单位实际支付给安置的残疾人员工资的2倍在企业所得税税前扣除办法，并对单位安置残疾人取得的增值税退税或营业税减税收入，暂免征收企业所得税。 二是对残疾人个人就业的税收政策。鼓励残疾人个人就业的税收优惠政策是对残疾人个人提供的劳务免征营业税、对于残疾人个人提供加工、修理修配劳务免征增值税、对残疾人的工资、薪金等各类所得，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。 与以往政策相比，新的优惠政策具有如下特点： 一是扩大了享受优惠的单位范围和残疾人范围。 二是更多地体现了对残疾人权益的保护。 三是继续保持十分优惠的政策力度。 （2）对社会福利服务机构给予税收优惠：免征企业所得税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税。 （3）对社区服务给予税收优惠：免征营业税、减免所得税等。 3、制度化的社会转移支付 （1）单位福利：国家规定企业按照职工工资总额的14%提取职工福利费，用于职工福利支出。 （2）集体福利：城镇街道福利、农村社会福利（“五保”供养） （二）非制度性转移支付——慈善资金 1、我国慈善事业的发展 以2004年中国颁布实施《基金会管理条例》，2005年首届中华慈善大会发布《中国慈善事业发展指导纲要（2006-2010）》为标志，中国公益事业进入了蓬勃发展的阶段。 （1）积极培育发展公益慈善基金会。截至2008年9月，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1361家，县级以上慈善会、红十字会4100多家。 （2）建立健全经常性社会捐助网点。截至2008年底，全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.8万个（其中：慈善超市7035个），基本形成覆盖全国城市的社会捐助网，并逐步拓展到部分乡镇、社区。 （3）慈善法规制度不断完善，慈善制度建设得到重视和加强。首先是国家对慈善领域的税收激励机制不断增强，特别是新的《中华人民共和国企业所得税法》将企业