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现阶段储粮仓房管理存在的问题与对策 邓 波( 湖南省长沙市粮食局 410011 摘要 以大量调查数据提示了现阶段粮食部门在储粮仓房管理中存在的困惑和矛盾，从宏观、微观多角度提出了解决问题的途径和办法。 关键词 储粮 仓房 管理 1 基本情况 我市现有粮（油）仓储企业总数34户，其中国有25户、非国有9户（1000吨以上仓容，下同）。按地区分：长沙县6户（其中非国有5户），宁乡县6户（其中非国有4户），浏阳市9户，望城县8户，直属分局1户，市直属企业4户。按仓容规模分：2.5万吨以下28户(其中国有19户、非国有9户)，2.5-5万吨3户（市直、宁乡、望城各一户），5-10万吨2户（浏阳、望城各一户），10万吨以上1户（芙蓉库）。 全市总仓容量74.7万吨（以麦容计，下同）），其中有效仓容56.4万吨、待报废仓0.22万吨、需大修仓18.1万吨。其中：国有企业总仓容量68.8万吨，有效仓容50.9万吨、待报废仓0.22万吨、需大修仓17.7万吨；非国有企业总仓容量5.9万吨，有效仓容5.5万吨、需大修仓0.4万吨。 在全市56.4万吨有效仓容中，98年前建的平房仓32.1万吨，98年后建平房仓17.9万吨；98年前建的楼房仓２.６万吨；98年前建的立筒仓2.5万吨；98年后建的立筒仓1.3万吨。 2 存在的问题 2.1 有效仓容不足 全市国有粮食经营企业有效仓容50.9万吨，2006年4月底混合粮库存为25.2万吨，储粮占用仓容29.1万吨,理论上计算有空仓22万吨。但实际情况是，凯雪面粉的立筒库及空仓1.6万吨、直属分局无收购任务有空仓1.9万吨、芙蓉北路国储库伍家岭库的立筒库1.6万吨、以及宁乡、浏阳、望城的部分边远偏僻库点空仓约6.5万吨，共计约11.6万吨仓容不能纳入最低价粮食的收购，实际用于收购的仓容不足11万吨，今年全市预计收购早籼稻20万吨，需仓容27万吨（麦容），仓容缺口若16万吨，此外还存在地区性不平衡等等情况。 2.2 一线收纳站、库、仓容不足 随着国家粮食宏观政策的调整，三批国债建仓资金的投入，我市的芙蓉北路国储库、凯雪集团、书院路国储库、望城国储库、浏阳永安国储库等单位从1998年至2002年利用国债资金建仓12.5万吨，在此期间，芙蓉北路国储库丁家岭分库、盛湘宁乡工业园、书院路国储库、望城国储库自筹资金建仓7万吨，近年来，这些大库实际增加仓容达20万吨。与此同时，随着国有粮食企业改革改制的不断推进，边远偏僻的粮点被拍卖转让，县（市）撤区并乡和行政区划的调整，相邻粮站的改制整合，四县（市）及直属分局粮站（库）的数量由改制前的50个减少到现在的22个，基层粮点数量由改制前259个减少到现在的114个，仓容由改制前的74万吨减少到现在的45万吨。如长沙县原有粮站（库）11个，点库48个，仓容13万吨，改制后仅剩一家由原黄花粮站主点黄花库基础上成立的天华粮食购销公司，仓容仅为1.2万吨，随着改革改制的深入、资产拍卖变现步伐的加快，库点数、仓容量还会进一步减少。 2.3 基层库点仓房闲置或作他用 骨干粮库不但承担代储各级储备粮的任务，也是执行国家最低收购价粮的主要力量，如芙蓉北路国储库丁家岭分库有仓容8.06万吨(谷容6.3万吨)，承储中央储备粮2.1万吨、市级储备粮0.7万吨、2005年收购最低价早籼稻3.7万吨，仓房已处于满仓状况，今年要执行最低价收购任务，仓容肯定紧缺；望城国储库仓容6.7万吨(谷容5万吨)，目前代储中央储备粮2万吨、代储小麦2万吨，省级储备粮0.9万吨、最低收购价粮0.16万吨，仓容已处于满负荷状态，今年要承担望城县主要收购任务、仓容非常困难。与此同时，县（市）区基层粮站的仓房确实大量闲置或作他用，随着老粮的消化处理，收购职能的转变，许多粮点基本没有存放粮食，而是变成了陶瓷、钢材、水泥、燃煤等的仓库，或是变为了木材、机械等加工厂，主管部门收取少量的租金，或是被附近的居民、改制的职工无偿占用，有的甚至处于任由风吹雨淋，无人看管的境地。如宁乡县现有仓容10.4万吨，实际储粮占用只有0.6万吨，其它仓房都处于闲置状态。 2.4 需维修空仓和闲置空仓大量存在 由于储备政策和收购政策的变化，各种储备粮集中存储在新建、改扩建的储备库中，只有中央储备粮、省级储备粮承储库以及其他委托库点才有最低收购价粮收购的资格。因而造成城区周边的有收购资质的储备库仓容紧缺，而遍布乡村无收购资格的库点仓房大量闲置，并处于年久失修的状况，农民送粮处于依靠粮贩或远送几十公里大库的尴尬境地。又如宁乡县10.4万吨仓容中，完好仓容不足3万吨、完好空仓只有2万多吨，需要维修的仓容达7.5万吨。 2.5 市场低迷、销售不畅、腾仓困难 2005年全省收购最低价早籼稻164万吨,中晚籼稻60万吨,我市收