第一章概述（李寿生、何亮）.doc

珠海市交通场站用地规划 （2007-2020） 珠海市规划局 珠海市交通局 珠海市规划设计研究院 2008.03 目 录 第一章 概 述 1 1.1项目背景 1 1.2工作过程 5 1.3规划意义 5 1.4规划依据 6 1.5 规划范围、内容及年限 6 第二章 公共交通场站用地规划 8 2.1珠海市公交现状分析 8 2.2珠海市公交场站用地面积配建标准 17 2.3公交场站需求预测 20 2.4公交场站总体布局规划 24 2.5公交场站近期建设规划 31 第三章 长途客运场站用地规划 36 3.1珠海市长途客运场站现状分析 36 3.2长途客运场站用地面积配建标准 40 3.3长途客运场站需求预测 40 3.4长途客运场站布局规划 42 3.5长途客运场站近期建设规划 43 第四章 客运场站用地管理模式 47 4.1公交场站管理模式 47 4.2长途客运场站管理模式 48 第五章 客运场站用地开发模式 53 5.1珠海市目前场站用地开发模式分析 53 5.2 香港案例借鉴 53 5.3珠海市客运场站用地开发模式 55 第六章 常规公交与其它交通方式衔接分析 57 6.1 常规公交之间换乘分析 57 6.2常规公交与轨道交通衔接分析 61 第七章 客运场站布局规划保障措施 67 7.1将客运场站规划纳入珠海市交通基础设施建设规划 67 7.2保障场站建设用地落实到位 67 7.3保障建设资金到位 67 7.4政策保障 67 7.5转变政府唯一的投资体制 68 7.6重视场站信息系统建设 68 7.7强化行业管理，创造良好外部环境 68 第一章 概 述 1.1项目背景 1.1.1 公共交通优先发展理念 城市交通是关系到城市可持续发展的重要问题。城市交通与城市环境质量密切相关，更是影响和带动整个城市功能布局发展、改善人们居住生活与出行条件的一个重要因素。 优先发展城市公共交通是一项复杂的社会系统工程，必须动员全社会的力量，共同做好这项工作。思想是行动的先导，正确的理念就会选择正确的行动。在推进公交优先发展以及开展“城市公共交通周及无车日活动”中，要切实转变观念，重点树立以下几个方面的理念。 （1）城市要根据行人数量而不是机动车数量分配城市空间 城市交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。城市交通的政策要根据出行人的数量，而不是根据出行车辆的数量来分配城市道路的空间资源。要重新审视现有的交通资源分配和利用政策，在现有的道路设施条件下，要更多、更快地运送人而不是车辆。在短期内解决城市运输能力的一个最简单、最省财力的办法，就是对现有的资源重新分配，平衡地面公共交通与小汽车共享的道路空间资源。 （2）仅仅依靠道路扩张不能解决城市交通拥堵问题 在城市交通领域有一种叫“亚当斯定律”的怪现象：由于道路面积增加，交通堵塞暂时有所缓解，但是与此同时，吸引了更多的车辆，刺激了交通需求的增长，时隔不久将又恢复到昔日的拥挤程度。所有的新建道路无一例外最终都要饱和。所以，不能把解决交通拥堵问题单纯寄托在新建城市道路和拓宽城市道路上。相反，关闭区域内的一条或几条道路，或是减少机动车的车道数，一部分交通量就会消失，这种消失不是出现在其他道路上，而是彻底不见了。伦敦大学的研究表明，有20%的交通量在道路封闭之后彻底消失。这种彻底消失的交通量都是无效的交通需求，有时甚至可以达到60%。在城市道路上不宜考虑做加法，而应适当考虑做减法。现在欧洲很多城市把在无车日关闭的车道变成永久性的关闭车道，从关闭一条或是几条车道，到关闭一个区域，有的城市甚至把整个中心城区都设为永久性的无车区。时间证明，这些地区的商业由于没有车辆的进入从而得到了更充分的发展，城市功能也得到了很大的加强。 （3）公共交通是适用于所有人的出行方式 《罗马宣言》指出，公共交通是使用与所有人的出行方式。国际经验表明，无论是穷人还是富人，官员还是群众，都能利用公共交通实现舒适、高效的出行。发展多元化的公共交通，形成由城市轨道交通、快速公交、公共汽（电）车等多种公交方式组成的完整的公交系统，可以满足不同人群、不同目的、不同层次的多元化的出行需求。举办城市公共交通周及无车日活动需要社会公众的广泛支持和参与，特别是私家车拥有者的理解和支持。 （4）树立绿色交通出行理念 绿色交通系统是步行、自行车、公共交通等出行方式的统称，是适应城市人居环境发展趋势的可持续的交通系统。在全国城市公共交通周及无车日活动当中，要借鉴欧洲的经验，倡导绿色出行，使步行、自行车出行成为人们出行方式中一种重要的选择。 1.1.2公共交通优先发展已成趋势 城市交通是一个高度综合而复杂的问题，必须从政策、机构、体制、管理、收费与价格、基础设施建设和投资等各个方面同时入手解决。只偏重其中一个方面而忽略