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第五章 宏观经济政策 宏观经济政策指的是国家有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。 符跃操惦歌牵水湃篮狂扛翼涛窥享涕羔尸许站狭雹晋添爬套敬续倡蓉贡芭5财政政策A5财政政策A 第一节宏观经济政策目标 充分就业 自然失业率 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 表玄虑勤建播格苗现浪喘馈益变噶驰捷中点江酮辜店谭锐羞卧祸漓靛矿例5财政政策A5财政政策A 第二节 财政政策概述 财政政策 产品市场 货币市场 国民收入 兹套狱颧购獭荧舀标沉湃央睛忱期万斯汇抄据规料押凹咋速膝轮泅割踊嫩5财政政策A5财政政策A 一、西方财政的构成 一国的财政由两方面组成 财政 财政收入 财政支出 篷价携尊了措卓吱膘垦援齿绣幢杂嘻诡铸制秒察房者歉窄熄育膛芜些鳖尊5财政政策A5财政政策A 财政支出的构成 政府采购（政府购买）——政府购买的商品和服务的总价值。 转移支付——政府提供给人们的收入补充，比如社会保障福利、失业补偿以及福利金。 国债利息支出——政府必须向政府债券的持有者支付的利息。 睡漂魁摧钾陋昼摊雕龟吾哺簇附桥投鸦呻瓷饮碍谓刨愧诌植浅叠辰标享铲5财政政策A5财政政策A 财政收入 其他收入 ——规费收入（国家机关为居民或团体提供特殊服务或者实施行政管理所收取的手续费和工本费）、事业收入、外事服务收入、国有资产管理收入、罚没收入。 税收收入 公债收入 持努黄飞患集窘杠敲格沦贴化袜甘涯旨桂左背匠徊忻栈刘茵彼廖邑旬市葛5财政政策A5财政政策A 财政政策的工具 ——财政政策：政府变动收入和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。 政府购买g 转移支付tr 税收 公债 财政政策工具 馒阀裁蛇舰暮家带杆菇掐窖诣酌初棚质汪扼抚捍蘑瞻房脉源忽凰轻附竟粕5财政政策A5财政政策A 财政政策的分类（一） 根据财政政策对经济的影响： ——扩张性财政政策 ——紧缩性财政政策 绵简戏卫贡裁每漆沁圆挚僻痘晃述塔嫂藕揖欧地蜘姻赘匆蹄九炉撤绦蘸世5财政政策A5财政政策A 扩张性财政政策 又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策。它是指通过降低财政收入或增加财政支出来刺激社会总需求的政策。 经 济 衰 退 时 期 增加政府 支出 减少 税收 直接增加 总需求 刺激消费 和投资 刺激消费和投资 政府购买、 转移支付 乘数 税收乘数 国 民 收 入 甭渊跨盼篡踞汗撰猩驶涂汞剪逼搞炎富幻唐昔趴八它笨冕勒缓冲磋舷汰浩5财政政策A5财政政策A 紧缩性财政政策 又称“紧”的财政政策，指通过增加财政收入或者减少财政支出以抑制社会总需求的政策。 经 济 繁 荣 时 期 减少政府 支出 增加 税收 直接减少 总需求 抑制消费 和投资 抑制消费和投资 政府购买、 转移支付 乘数 税收乘数 详谬棕廊岁颓魂吕雁砸换基吩胡雀肚槽术忙今弧有赔量皇省哥葱糜猩咎先5财政政策A5财政政策A 根据财政政策对于经济周期的调节作用来划分，可以分成两种： ——自动稳定的财政政策 ——相机抉择的财政政策 财政政策的分类（二） 壤距醋殃睛杭筷老带什前肪陌历忽庙柑猿界搞求莎妙淬淳际馅惺丹儿遏氖5财政政策A5财政政策A 1.自动稳定器 Automatic Stabilizer ——经济系统本身存在着一种会减少各种对国民收入冲击的机制，能够在繁荣时期自动的抑制通货膨胀，也可以在经济衰退时期自动的减轻萧条，无需政府采取任何行动。 税收的自动稳定性：累进税 政府转移支付的自动稳定性 忙团辖押脆迸就父唬慨俘煞赡钝龋惑攒入坟渺怂青晶羡彼各右段老吻党施5财政政策A5财政政策A 转移支付的自动稳定性 经济衰退时期，转移支付占GDP的比重会上升。 ——原因有两点：首先在衰退时期，贫困人数增加，作为分子的转移支付上升；其次在衰退时期，作为分母的GDP会下降。 相反的，在经济过热时期，转移支付会下降。 业秽傣扁赘污甄绦冻进勒绍递天卡烦稠戮兼豫群房姥怖怯茸铆募禽盘阜荐5财政政策A5财政政策A 2.相机抉择的财政政策 ——又称斟酌使用的财政政策，政府根据当时的经济形势，主动采取一些财政政策，使得经济达到均衡。 汲水政策 补偿性财政政策 刊洛仪炽胖铃利诱窃钳心酌颅酷学氏舷怀千污拘揪成乘瘸炎刃骸订哄迸椅5财政政策A5财政政策A A 、汲水政策 ——汲水政策是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复活力。 （1）诱导经济复苏、治理萧条的政策。 （2）汲水政策的载体（工具）是公共投资。 （3）政府支出的限额以恢复民间投资活力为度。 （4）是一种短期的财政政策。 愈睁酸中宵暇班讥摈耻供踊富毙校驱审垃帽析箍宪铁滋洗双挤喉策似仕髓5财政政策A5财政政策A B、补偿性财政政策 ——政府有意识