「生态保育」的整合影响评估方法之初探.pptVIP

整合評估方法論 「生態保育」的整合影響評估方法之初探 「生態保育」的整合影響評估方法之初探 前 言 一、化約的結果：混合或整合 二、整合評估的定義 三、整合評估的方法 (一) 基本認知 (二) 目標與基準 (三) 生態保育的整合 (四) 程序與執行重點 四、檢討與起步 一、化約的結果：混合或整合 1. 面對複雜的問題，特別是牽涉多個領域的問題，研究往往必然是要「化約的」進行。然而，「整合評估」本身必要是「整合的」(holistic)。 2. 科學的方法雖然大都是「化約的」，但是其目標卻都是企圖要瞭解「整體」的問題。 3. 科學的研究亦是一種「過程」，對未知世界的探索過程。對周遭世界的瞭解亦是個「過程」。「整合」除了是各種科學研究達成目標的途徑外，其本身也是個「過程」。如同科學的研究，「整合」亦是個「互動篩選」 的過程。 「整合評估」，三類不同的「整合」。 第一類是各個領域或是各個環境類內的各自「整合」。 第二類是跨各類的「評價」(evaluation)「整合」。 第三類是跨各類的「互動整合」。 三、整合評估的方法 (一) 基本認知： A. 時空的連續性與層面「冒出」的特質 1. 宇宙的形成，隨其「耗散」的過程而產生的「時間」是持續的，「空間」則是連續的。世界的事物都是處於連續的「時空」(時間與空間)中。人為的各種舉動，都是種「事物」，亦都有其存在的「時空」。生命世界的組成同樣有連續的「時空」分佈。 2. 於每個時空的層面，都有其「冒出」(emergent)的特質，是無法用其下的組成份子去瞭解或預測的。 三、整合評估的方法 (一) 基本認知： A. 時空的連續性與層面「冒出」的特質 B. 現況的一致性 1. 在同一個時空下的社會環境與自然環境，其內的各個運作和材料項目，彼此相互影響，並整合成「一致性」的整体。 2. 價值觀如何，生活方式如何，社會團體會如何，就會有如何的科學與科技的發展與運用，就會有如何的政策與政治，能源會如何耗用，經濟如何活動，環境將會有如何的情況；反之亦然。 C. 基本的要求 要達成「整合」的目標，是極為困難的。 參與者，特別是主事者，除了要有強大的企圖心與寬廣且深入的認知與經驗外，「溝通」是個極重要的原素。 相關的基本要求，以下分為三項。 1. 行政與推動： 2. 溝通與共識： 3. 方法與數據： C. 基本的要求 1. 行政與推動： 必要產生有效的決策結構 (decision-making structure)。 主持者和參與者所組成的團体內，同樣要有效率的決策結構，能迅速且適切地決定研究的取捨與方向。 決策的拖延與曖昧，或是不適當，都會帶給一些參與者的「挫折」與「傷害」，至少會磨損「熱忱」；這將會帶來日後「溝通」的困難。 同時，亦要預先為整合的工作，編列預算。 C. 基本的要求 2. 溝通與共識： 要有能跨領域瞭解的參與者是重要的。 特別是主事者，須要有能力去瞭解各個專業領域的內容，亦要先進行學術上的「整合」工作，努力匯整出「共識」。 若能使每個參與者，都能於其參與的整合評估中，有新的學習(跨領域的瞭解)，這對參與者才能有參與整合的吸引力，亦才可能作好整合的工作。 C. 基本的要求 3. 方法與數據： 一般而言，方法與數據選擇的基本原則有兩項：方法要有理論或實驗，以及數據盡量要有「適比性」(compatability)。 各種評估的方法都必要盡可能的要具「分析性」，有「實際實驗」，或是「交互比較的實驗」，不然至少也要有「理論」的依據(圖 7)。 若要整合互動，就是要整合這些不同類型的數據，因此各類別的數據要盡可能的具有相互間的「適比性」。 圖 2. A.「整合評估」，與其它三類評估間的關係。 圖 2.B. 國內環境影響評估的「整合評估」。其內環境項目分為五大類。 第一個階段的「基準與範疇的界定」 須要達到的重點要求如下： 1. 「生態保育」的原則與目標，以及其所衍生的「基準」，是否有達成共識，並列入研究的範疇內。 2. 相關「整合」互動的研究項目，是否有被考量？是否有列入研究的範疇內，以及對這些項目，是否有適當充份的研究經費？ 3. 有關經費預算，是否有為「整合」的研究工作，保留充份的「預備金」。這預備金將可用於對個別研究之後才發現的「整合須要」。 4. 業者、環保署、關心的公眾、審議委員會、與學術委員會，是否有良好的溝通與互動？是否有形成「有效的決策結構」？審議委員會與學術委員會內，是否有可跨領域瞭解或是溝通的人士？特別是主持者，是否有能力推進跨領域與跨團体的溝通與決策？ * * 圖1. 切割下的真實。每個環境影響評估的真相，如同此張圖象，劃分為五大類(文化類、景觀(遊憩)類、生態類、物理化學(物化)類、與文化類)分別進行評估。每類的評估可能再分割成若干個，各別進行。然後再分別組合在一起。其結