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在全市环保重点工作督办会上的讲话 市政府副市长? 景世刚 全市环保工作总体上讲，各区县环保工作成效明显，限期治理特别是省政府限期整治的企业进展良好，宋公河污染综合整治工作有序推进，饮用水源保护工作取得阶段性胜利。但我市的“城考”及城市环保基础设施建设、污染减排等重点工作还存在较大差距，圆满完成全年目标任务形势严峻。因此，我们必须进一步统一思想、集中精力、攻坚破难，奋战两个月，全力抓好今年的各项环保重点工作。 一、认清形势，提高认识，自觉增强搞好环保工作的责任感和紧迫感 环保工作是我国的“三大基本国策”之一，也是可持续发展的重要内容之一。近年来，国家对环保工作越来越重视，政策越来越严，要求越来越高，投入越来越大，处罚越来越重，综合运用政治、经济、法律的手段推动环保事业向前发展；随着经济社会的发展，群众的环保意识也在日益增强，人们越来越关注关注自身的健康，关注空气的质量，关注周边的环境；宜宾是万里长江第一城，特殊的地理位置，再加上特殊的产业结构，宜宾的环境保护工作已经受到国家有关部门的特别关注。因此，我们的压力更大，任务更重。我们只能把工作搞好，才对得起市委、市政府，对得起526万宜宾人民。 （一）减排考核制度更加严格周密。2008年是“十一五”期间污染减排的关键年，国家不断提高对减排工作的要求，不断强化对减排工作的监测、统计，不断完善并严格实施考核办法。7月8日，环境保护部会同国家发展改革委、国家统计局、国家监察部，公布2007年度各省、自治区、直辖市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核结果，并对问题突出的部分地区和企业分别作出暂停建设项目环评和经济处罚决定。9月24日，环境保护部、国家统计局、国家发展改革委发布《2008年上半年各省自治区直辖市主要污染物排放量指标公报》，对包括我市清源水务公司南岸污水处理厂在内的10个城市的13个污水处理厂，因“主体工程及配套管网建设滞后或长期处于低负荷运行或无故不正常运行出水超标或污泥未有效处理处置”，环境保护部决定对有关城市、企业予以公开通报，责令于今年年底前完成整改，对整改不到位或逾期未完成整改任务的，按照《节能减排综合性工作方案》和《主要污染物总量减排考核办法》的规定，暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评。 由于前期我市城市生活污水处理厂建设进展缓慢，南岸城市生活污水处理厂低负荷运行问题已被国家责令限期整治；省政府限期于12月15日前建成的宜宾县城市生活污水处理厂目前仅在进行土建施工，管网配套差距很大；列入市上“一把手”目标考核的长宁县、南溪县、珙县、筠连县、高县生活污水处理厂建设进展缓慢。 从2008年上半年减排核查情况看，由于部分地方领导对减排工作重视不够，组织不力，重点减排项目运行不稳定，加之部分减排项目支撑材料不全，减排项目与现场工程不一致，淘汰关闭落后生产能力证据不充分等原因，上半年宜宾市减排项目未得到完全认可，年终化学需氧量减排任务的完成面临巨大压力。 （二）国家和省对城市环境保护工作提出新的要求。2008年8月，环境保护部下发了《全国环境保护重点城市集中式饮用水地表水源主要指标达标考核办法》。从2009年起，将采取公布上年各环保重点城市集中式饮用水源地水质达标情况的方式，对环保重点城市集中式饮用水源地水质达标工作进行全面考核，通报后进城市名单。饮用水源保护工作已经成为城市环境保护的重点工作。2007年，宜宾城考工作取得了一定的成效，但与全省其他地市相比存在明显差距。2008年8月，省政府公布了2007年度四川省城市环境综合整治定量考核结果，宜宾市在全省18个参加考核的地级市城市中，综合排名第15位。全市在城考四项主要指标中，我市的环境质量在全省排位第5，污染控制、环境建设、环境管理三项指标在全省排位分别是第17位、第18位、第18位。主要差距是：重点工业企业排放量和万元产值的排放量较大，城市环境基础设施建设（主要是污水和垃圾）严重滞后，机动车尾气环保定期检测率低，区县环保机构不完全独立等。省上对城考工作要求明确，将对每年城考全省排名后三名的城市进行通报批评。 （三）强势环保风暴，对环境违法行为责任追究一查到底。为保障群众健康，国家8部委继续联合开展整治违法排污企业环保专项行动，对2006年、2007年检查发现存在环境污染问题的企业进行后督察。今年4月，环境保护部在宜宾检查时，发现宜宾市翠屏区顺风食品厂未按安评和环评要求完善安全和环保设施，因此环境保护部要求省环保局督促我市责令顺风食品厂停产整改，并依法进行处罚，同时根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，将包括宜宾顺风食品厂等5户企业的环境违法问题向四川省监察厅通报，追究有关人员责任；按照《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》和《关于加强上市环境保护监督管理工作的指导意见》的规定，向证监、银