陆良县2015年农村饮水安全工程建设管理.docVIP

陆良县2015年农村饮水安全工程建设管理 　　【摘要】本文重点分析了陆良县2015年将要完成的农村饮水安全工程背景，探讨了当地存在的工程建设的困难和问题，提出了加强工程建设、使用管理以及资金使用管理的措施，对提高当地饮水安全工程的质量起到了促进作用。 　　【关键词】农村；饮水；安全；建设 　　一、引言 　　国内水资源存在一定的结构性紧张的特征，很多地区还是有着严重水资源的短缺问题。农村的饮用水安全问题困扰着现在国内内陆地区，云南省的陆良县就是属于这种内陆缺水的地区，该县是处在滇东，地形属于高原盆地，四周环山，全县地势比较平缓，其主要气候属于季风气候，每年的降低量没有超过1000毫米，主要的降雨集中在夏、秋季节而且相对降雨量较大，占到全年降雨的八成以上。冬春两季降雨量相对较小，只有一成多一些，但是每年的蒸发量相对较大，都在1300毫米以上，另外该县的水资源受到各种社会污染物的威胁较多，例如，现在农业生产中常用化肥、农药等，还有就是人们的工业废水、生活下水，畜禽粪便等等都直接影响着当地水资源的安全问题。2015年的数据显示，全县的地表水的质量为四、五类，这样的水资源不能直接作为人畜的饮用水。 　　二、工程背景 　　陆良县属于农业大县，2015年是当地饮水安全十二五规定的最后一年，规划要求截止2015年底的五年时间内需要在解决该县的饮用水安全人数在21万人以上。截止2014年底，已解决了15.5万人，2015年还需要进一步解决近6万人的饮水安全问题，虽然解决人口没有前两年那么多，但是随着这几年工作的推进，工程难度不断增加，因此，2015年出现了很多难度较大的饮水工程。目前工程依据标准主要还是国家的一些强制技术标准和规范及其云南省下发的有关问题文件。该县的5个乡镇、28个行政村近6万人的饮用水安全问题将得到解决。2015年将实施的工程54项，自流引水5项、提水9项、集雨水窖40项。 　　三、存在的困难和问题 　　（一）降雨量不足直接影响当地人们的饮水安全 　　根据该县的天气资料显示，每年降雨量只有不到一千毫米，主要的降雨集中在夏、秋季节而且相对的降雨量较大，占到全年降雨的八成以上。冬春两季降雨量相对较小，只有一成多一些，但是每年的蒸发量相对较大，都在1300毫米以上，这样的雨量结构相对不是很均匀，尤其是在冬春旱季，降雨量明显较小，该县很多地区出现饮水困难，在2015年需要解决的5个乡镇就是典型代表，近6万人的饮水水源资源不达标，或是水源距离较远，这五个乡镇主要分布在该县的坝区、山区等地，没有流经河流，水源主要已山泉为主，当雨量时节，地下水位相当较高，山泉较为充足，这些地区人口饮水安全系数较高，但是到了冬春两季的时候，降雨量普遍下降，地下水位随之下降，山泉出现断流的现象，因此出现当地的饮水困难。 　　（二）项目资金困难间接影响饮水安全工程 　　资金是保证工程进度的有效手段和基础。只有充足的资金，才能有效提高工程建设进度及施工质量。然而由于当地地形结构复杂，工程建设成本相对较高，加之近年来施工过程中的人工和建材成本普遍上升，工程接受标的相对较高，这是当前的实现情况，另外，还有就是这种饮水工程属于小型水利工程，是一种公益性定位，由于国家在这个方面的资金相对比较困难，地方财政也是捉襟见肘，这两个方面的原因构成了现在饮水工程的项目资金相对较小，间接影响了当地的饮水安全工程的质量和进度。 　　（三）农民积极性不高也对工程产生影响 　　由于经济相对落后，很多农民提升自己生活质量的愿望不是很强烈。当国家出钱新建一些基础工程的时候，他们相对比较积极。由于国家和当地政府的财力有限，需要受益农户自己自筹一些资金的时候，一些文化程度相对较低，收入较少的农民就开始出现一些畏难情绪了，不愿出工出钱。当地很多农民的文化程度相对较低，初中生以上的人口占到八成左右，还有近两成人口没有上过初中。他们在思想意识上对饮水安全没有概念。制约农民积极性不高的另一个重要原因就是当地农民在经济收入上还是存在一定差距的，很多收入较低的农民还是很难负担起这一笔开销。 　　四、管理措施 　　（一）提高项目建设管理 　　工程建设过程延续上年度的一些工作经验和做法，根据该县的饮水安全工程的特点，进一步落实相关的施工监督管理的职责，建立相关的工程建设领导小组，落实各部门的职责，重点放在工程质量的监督和资金使用的安全之上，将这种的民生工程办成老百姓窝心工程。施工质量的工程的关键，需要进一步落实施工过程的制度化管理手段，保证建筑材料的质量，施工过程的工艺步骤，同时严把各个质量监督的关键环节，使得整个流程更加符合设计要求。在施工企业的选择上进一步落实招投标制度，实现公平公正公开的投标制度，同时还有工程进度的管理也是建设的主要内容之一，很多的工程建设需要加大对于