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道路桥梁工程造价中的管理问题及对策 　　【摘 要】近年来随着经济的飞速发展，交通事业也取得了跨越式发展。道路桥梁工程建设实现了交通的畅通，促进了经济的发展。在实际的施工过程中，往往会出现工程造价过高导致资金投入过大，影响施工的顺利进行。针对道路桥梁工程的发展现状，有效地加强桥梁工程造价的管理，促进交通事业的发展。 　　【关键词】道路桥梁；工程造价；管理管控；对策 　　引言 　　道路桥梁工程因其工期长、投资大、任务重而对管理人员提出了更高的要求。为了确保投资效益、工程质量和施工方的利益，作为施工企业必须切实加强公路桥梁工程的造价管理控制。 　　一、我国道路桥梁工程造价现状 　　当前， 我国的道路桥梁工程建设中长期存在决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，其原因如下： 　　1.1地区建筑市场的壁垒被打破。当前，由于基础建设管理体制的改革不断深化， 使得地区建筑市场的壁垒逐渐消失，出现了大量的异地承揽或是跨行业承揽工程的现象。但是，由于我国各地区和各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制等并没有一致的标准，使得很多跨地区、跨行业承担工程的企业，难免出现对工程造价把握不到位的情况。 　　1.2现行工程造价确定方法较为滞后。当前，由于社会经济的不断发展，工程建设领域涌现出了大批的新技术、新材料、新工艺和新结构，这就使得当前的工程造价确定方法无法与快速变化的市场需求相适应。 　　1.3工程造价管理多为阶段性的管理模式，当前，大部分施工企业正在施行的工程造价管理大多数是阶段性的，并没有一个全过程的综合管理模式。科学合理的组织管理模式的缺乏，使得不少工程设计投资偏高、施工过程中设计变更随意性较大，从而造成工程投资的大幅度增长。 　　1.4造价管理人员专业素质水平有限。当前，由于造价管理人员理论知识和实际工作经验都较为欠缺，无法满足工程造价控制工作的需要，经常出现对工程造价投资预控能力不强的现象。另外，由于部分工作人员对工程项目并没有一个深入的了解，也就无法在工程项目各主体间进行合理、有序的组织、协调工作。 　　二、加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策 　　2.1 工程项目立项决策阶段 　　工程项目立项决策主要包括三方面的内容：项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告。特别是项目在立项决策中确定的建设规模和标准具有重要意义，其直接关系到工程造价的高低。在我国，项目决策阶段的工程造价管理的主体主要为社会职能部门和建设单位两部分。特别是对于建设单位来说，其作为工程投资方和工程管理方，更应积极参与到工程造价管理过程中，充分发挥自身的作用。 　　①建设单位应对该工程项目的相关材料、设备、技术进行调查研究， 对项目各种可能的拟建方案认真地进行分析论证，在技术上保证其具有可行性、科学性和先进性，在经济上对投资需要量进行估算，保证其具有合理性和高效性。 　　②依据现有的分析材料，对项目建设投产后的经济、社会、环境等效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。 　　2.2 工程项目设计阶段 　　在施工中的每个过程都要进行造价的计算，而且一定要突出重点，即项目的决策和设计。 　　造成工程项目造价偏高的因素有很多种，例如守旧的设计思想、不切实际地追求高质量、高标准等。因此，施工单位要做到合理控制公路桥梁工程造价， 既要从以下几个方面出发：①实施监理制度。通过合理的监督，一方面可以使得项目的设计更加合理；另一方面也有利于提高建设单位的管理水平，优化其产业结构；②实行限额设计。控制工程造价的一个重要的手段就是限额设计制度，即依照特定的结构，把投入的资金划分为多个部分，然后要求设计人员按照已经规定好的数额进行设计；③方案的优选。在工程项目设计阶段，应该对多种方案进行比较，最优的方案往往不是在最初就确定的，而是经过比较选择出的。特别是在我国，由于公路桥梁项目工程的资金较为缺乏，更显现出了多种方案对比的重要性。 　　2.3 工程实施阶段 　　工程实施阶段的工程造价管理可以划分为三个环节，即招标管理、施工管理、结算管理，其具体论述如下： 　　（1）招标管理。对于招投标阶段的造价管理：①应实行招标采购的制度，通过市场价格竞争，达到降低工程造价的目的。确定招标方法时应防止串标，防止抬高报价；②合理确定标底或最高限价， 标底和最高限价应控制在批复的概预算范围内，并完善招标文件及合同条款在造价控制方面的规定，确定一套有效的合同变更与管理方法。业主有权在不改变投标总价的原则下，对明显不合理的不平衡报价应予以调整。招标工程量清单应项目齐全，数量准确，避免因漏项或工程量计算不准确而造成的费用增加，造成投资失控。好的设计单位、监理单位和施