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热点探讨： 走出对节能降耗成效判断的误区 ? 随着能源的日趋紧缺，能否以最少的消耗，取得最好的发展效果，已经成为衡量当今经济社会发展是否科学的一个重要尺度。能源作为经济社会发展不可缺少的一种特殊资源，涉及到人类社会生产、生活的方方面面。就能耗本身而言,从消耗环节看,有终端消耗和用于加工转换消耗；从消耗品种看，常规能源就多达几十种,还有逐渐开发、回收的新能源及多种回收能;从消耗对象看，涵盖全部居民生活和生产领域的一、二、三产业所有的行业以及不计其数的产品。能耗功效千差万别的诸多能源品种，作用于不同领域的诸多行业和不计其数的产品，其耗能水平必然是千差万别。因此，能耗的准确核算也是复杂的，但不管如何复杂，也不是不能掌握和没有规律可循的。 在当前能耗成为国民经济发展的硬性约束性指标的情况下，在节能降耗成为各级政府、领导及社会各界关注的重点、难点工作的情况下，对能耗核算的了解与掌握，则成为掌控节能降耗主动权的第一步。因此，认识能耗核算的重要性，了解能耗核算的方法，认清能耗核算的本质，掌握经济社会发展与能源消耗间内在的变动规律，而不被人云亦云的数字假象所迷惑，才能真正掌握节能降耗工作的主动权，有的放矢的进行科学决策，真正促进节能降耗工作深入开展，取得实实在在的成效。 一．现行能耗核算的范围及其原则 1．能耗核算的范围 现行国家统计制度规定，计算单位GDP能耗的全社会能源消费总量由三部分构成，即：终端能源消费量、能源加工转换损失量和损失量。计算公式为：能源消费总量=终端能源消费量+能源加工转换损失量+损失量，就是说全社会能源消费既要核算所有终端能源使用单位（即：非能源加工转换单位）的能源消费情况，又要核算能源加工转换单位能源加工转换过程中的损失量，还要核算能源在运输、输配、仓储过程中发生的损失量。 2．能耗核算的原则 由于能源在消费的过程中，主要是利用它自身的热能，或者是通过物理的、化学的加工转换过程实现其能量的转换来用以消费（如将热能转换为机械能，机械能又转换为电能来做功）。它都是遵循“能量守恒定律”原则来核算，即：投入的能量（标准量）=产出的能量（标准量）+损失的能量（标准量）。 由于每种能源品质、品位不同，它自身所拥有的热量也不同，因此在进行能耗核算时，还必须根据每种能源自身的热量折算成统一尺度的标准热量（7000大卡/每克能源）来进行综合计算。 能耗核算有它的科学性和规律，是不以人的意志为转移的，如某台发电机组投入运行在所有生产、技术条件基本正常的情况下，其发电煤耗是一个相对稳定的量。 二．采用GDP计算能耗效益的原由及其规定 1．单位GDP能耗是反映能耗效益的重要指标 GDP又称为国内生产总值，是指按市场价格计算的一个国家所有常驻单位在一定时期内生产活动的成果。能源作为一种特殊的产品，作用于整个生产活动的全过程。由于能源资源的日渐紧缺，为节约有限的能源，并不断提高其使用效益，国际上通常都采用单位GDP能源消耗量来计算和衡量一个国家或地区的能源使用效益。我国“十一五”规划把单位GDP能耗下降20%作为经济发展的约束性指标也正是为了实现经济的科学发展，以尽量少的能源消耗创造更多的生产成果。 2．GDP能耗计算的相关规定 由于经济发展中价格不断变化的因素，又使得以现价GDP计算的单位能耗不能直接对比。因此，国家统计制度规定“十一五”期间价格基准年为2005年，即首先要将各年度现价GDP通过价格指数紧缩为2005年可比价后，才能进行计算比较。因而，不能简单的拿统计部门对外发布的GDP数据（现价）来计算单位GDP能耗。 三．第一、二、三产业的能源消费量情况及其关系 1．2006年我省三次产业能源消费情况 由于第一、二、三产业生产性质的不同，所需要的能源种类不同，数量也不同，且相差很大。受自然环境等因素的影响，第一产业的用能受到一定程度的限制；而正处在工业化、城市化时期的我国第二产业能源的消耗量大，且种类繁多。特别是高耗能产业较为集中的我省，第二产业能源消费需求更是持续旺盛；基于生产经营方式的不同，第三产业能源消耗量较低。2006年我省第一产业消费能源306.75万吨标煤，占2.27%；第二产业消费能源11487.8万吨标煤，占85.12%；其中，工业消费能源11396.49万吨标煤，占全省总量的84.44%。第三产业消费能源831.11万吨标煤，占6.16%；人民生活消费能源871.01万吨标煤，占6.45%。由此可见，三次产业间能源消费量的相差之大。 2．大力发展低能耗产业对完成节能目标的现实意义 从2006年我省三次产业能耗水平看，第一产业每实现1万元增加值需消耗1.11吨标准煤；第二产业每实现1万元增加值需消耗4.23吨标准煤，其中工业每实现1万元增加值需消耗4.64吨标准煤；而第三产业每实现1万元增加值仅需消耗0.49吨标准煤