“四化两型”背景下生态文明建设的主体责任定位研究.docVIP

“四化两型”背景下生态文明建设的主体责任定位研究 　　摘 要： 政府、企业、公民、社会力量均是生态文明建设的主体，政府是生态文明建设的领导者，企业是生态文明的建设者，公民是生态文明建设的践行者，社会力量是生态文明建设的监督者，都要各就其位，承担起各自的生态责任，这不仅是社会的要求，而且是自身发展的要求。本文从政府、个人、企业、社会等全方位的角度进行了探讨和研究，提供了新的研究视角。 　　关键词： 四化两型 生态文明建设 责任定位 　　生态文明建设中的主体研究侧重于社会力量的角色定位和责任的分析研究，提出一些较为具体的新的观点。 　　1.生态文明建设中的主体界定 　　人民群众创造了历史，创造了所有文明，因此，人民群众是生态文明建设的主体。社会是一个有机整体，建设两型社会不仅是国家的责任，更是企业的责任。相应的，美好的生态环境和经济的可持续发展是企业长远发展的基本前提，因此企业是生态文明的建设者。政府在生态文明建设中的主要职能是发挥政府经济调节、市场监管作用，促进经济的发展。在生态工业发展过程中，政府要针对资源滥用、环境污染等问题，实行严格的管理制度，制定以生态创新和绿色发展为核心的准入制度，在各类企业经营前进行严格的绿色考察，确保绿色生产及资源可循环利用的目标实现，所以政府在生态文明建设中发挥着领导作用。环境非政府组织是非政府、企业的民间组织，在生态文明建设中日益显示出它的作用和影响力，逐渐成长为我国环境保护领域又一主体。 　　2.我国生态文明建设中主体责任定位对策研究 　　2.1生态文明建设中的政府责任定位 　　2.1.1政府观念转变是生态文明建设的前提。观念指导行动，生态文明建设前提是要政府转型为生态型政府，由生态危机引起的问题广泛而深刻、周期长，影响人们的生活质量和幸福指数。人已经是人类面临的紧迫而重大的社会性问题，需要政府研究制定公共政策，加强公共管理及统筹协调社会资源才能得到切实解决。社会发展进步催促生态型政府形成，随着沙尘暴频现，生态环境破坏严重，人们的生态安全意识逐步强化，对生态环境建设的呼声越来越高涨，迫使传统市场经济向生态市场经济发展。两型社会提出使经济社会和谐发展是政府职能，使国民经济逐步转变到生态经济，实现资源循环利用。为了生态文明建设这一长远计划，政府管理观念需要创新，需要把生态行政管理作为一项基本职能。 　　2.1.2政府做好宏观管理是加强生态文明建设的关键。生态系统是极其复杂的系统，世界上万事万物相互作用、相互联系构成整体，任何事物在生态系统中都是相关的，与其相适应。政府作为管理部门，对生态文明建设具有整体性、综合性、统一性和协调性。在我国，生态环保工作主要由环保部负责，科技部负责可持续发展工作。尽管两大主要部门之间定期进行交流、商讨问题，但从实践方面看，可持续发展工作和环境保护工作并没有实现很好的融合，难以适应生态文明建设的需要。尤其是在当前，参与生态文明建设的部门越来越多，这就需要政府发挥领导协调作用，协调各部门使其各负其责的担起生态文明建设的责任，解决跨地区的生态文明建设问题。政府要加强生态文明建设的统筹规划和技术指导，发挥协调指导作用，使生态、经济、发展三者和谐进行，平衡发展，同时以生态环境为优先，对发展所涉及的各项利益都应当均衡地加以考虑。此外，政府还要对全国生态文明建设的行动进行统筹规划，在两型社会时代的新要求下，对已有的生态文明建设规划进行修订，对全国各地的生态现实和需求要进行研究考虑，因地制宜地制订实施方案，为全国各地生态文明建设提供方向指引，建立一套上下联动、部门配合的机制，确保生态文明建设取得成效。 　　2.1.3制定和完善生态文明建设的制度是政府的重要职责。能否制定和落实相关生态建设、环境保护等制度和法律法规对生态文明建设能否规范有序进行至关重要。影响生态文明建设的因素很多，其中关键的因素是我国尚未建立起生态文明建设有效的政府公共管理机制。由于我国片面追求经济发展速度，导致经济发展与环境保护存在脱节现象，环境法律建设滞后，环境破坏、资源浪费和污染严重，某些地方政府仍以经济增长为目的，忽视生态环境，在一定程度上使得生态文明制度建设滞后。我国政府要着力建立与完善有利于促进生态文明建设的制度，为环境保护、防止污染等生态文明建设不断提供政策和制度的支持，通过制度、政策等形式，规定社会市场经济的发展进步要和生态文明建设相适应，按照生态文明的基本规律确定发展思路和目标。 　　2.2企业在生态文明建设中的责任定位 　　2.2.1企业要树立生态意识。生态意识是根据人的社会发展不能违背自然规律，要顺从自然，寻找最优途径实现社会发展进行与自然和谐发展，它是人类不遵循自然发展规律而盲目发展导致生态环境日益恶化而影响到自身生存发展的忧患意识。树立企业生态意识，首先，企业要