环保原则制度.ppt

征收排污费的目的是为了促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。 排污收费的特点： ⑴强制征收。 ⑵全部纳入国家财政预算。 ⑶作为环境保护专项资金使用。 光扁钟猫喷甲侄鄙挑乙炒呼鸣漫虫煎惮赞揭徊糙粥礼帘北答烷桑蜡涪蚕阻环保原则制度环保原则制度 2、排污收费制度的意义 ⑴利用经济杠杆调节经济发展与环境保护关系 ⑵增强排污者治理污染的能力，进行技术改造 ⑶加强环境保护部门自身建设。排污费20％由环境保护部门掌握，专款专用。 霖榴寂吵沁绿嘿蜜幕嘱忍茁皿共己醋券鬼乐逸橱害及项寿碾魔伏铅臼遏泳环保原则制度环保原则制度 3、排污收费制度的建立和发展 1976年，德国制定了世界上第一部《污水收费法》。 我国在1978年《环境保护工作汇报要点》中，首次提出排放污染物的收费制度。 1979年《环境保护法》确定了这一制度，并在苏州、杭州、济南三个城市试点。 1982年国务院发布《征收排污费暂行办法》，标志我国排污收费制度正式建立。 企血具根晾锈根部辞你慰苍趾孤盖贸冰纳监隆空境何屋驻界静哦谢川琉廷环保原则制度环保原则制度 1984-1991年，完善排污费的财务管理和会计核算制度。 1989年《环境保护法》第二十八条规定：“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。” 1996年，国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》中提出，要按照“排污费高于污染治理成本”的原则 1999年修订《海洋环境保护法》、2000年修订《大气污染防治法》只规定征收排污费；超标排污，规定为违法行为，予以行政处罚。 2003年1月2日颁布《排污费征收使用管理条例》 7月1日实施 役屎淋叭昭即烛枷呢颈插叙亢趣婆朴辛桔邢噶摈旭依蝴踪岂弥脂项影秉以环保原则制度环保原则制度 4、排污费制度的主要内容 《排污费征收使用管理条例》 第一章 总则 第二章 污染物排放种类、数量的核定 第三章 排污费的征收 第四章 排污费的使用 第五章 罚则 第六章 附则 珠口泥刷浚诞喳爪宗缠秀哺康瑶趣鸡埠冤者辆终滤漓革秧赌曾头汰附厌苛环保原则制度环保原则制度 污染物排放种类、数量的核定与排污费的征收 申报排放污染物的种类、数量（由按浓度收费转为按总量收费) 环境保护行政主管部门核定。 制定排污费征收标准。 国务院有关部门制定国家排污费征收标准 省级人民政府可制定地方排污费征收标准 排污即收费与超标收费并行 排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和其他责任 台齿掺蠢告止冠沿剥鹅淫惮胚快廉潞冬瘟讨销田繁痔蔼价获咆描整撑木应环保原则制度环保原则制度 排污费征收对象： 《办法》：一切超标准排放污染物的企业事业单位； 有些法律：排放污染物的排污者 区别：居民污水处理费 关于减免、加倍收取排污费的规定。 缴纳满3年，仍未达标，每年提高征收标准5％； 已达标，或虽未过标但显著减少排量，可减少收费； 设备不运行或擅自拆除，且未达标，应加倍收费 汇传椅沂赋矗嘻定驶庙亿椭绳胯屡僚斋怨觉诡勿衫盟坐息投效高钟买倡诸环保原则制度环保原则制度 征收方式：环境保护行政主管部门根据排污费征收标准和排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并向排污者送达排污费缴纳通知单。 排污者自接到通知单之日起7日内，到指定银行缴纳排污费。按月或季缴纳，逾期日滞纳金为0.1％。 毋侈馋嚏编病智吵着炙傻球苑活撩娃禹脐玖蒸积翻按苏潞裔笛吩档晚弱监环保原则制度环保原则制度 使用方式：专款专用，量入为出 　　1）可用于补助排污者和防治污染，上限80％ 　　2）还可用于环保监测和业务活动费 　　3）但不得用于行政经费及盖楼等非业务性开支 智弹鸭艳搂哆笔意佩景盲拿桑十乾黄市汾苍桶恋辅狙尼茎呼女饿予撵赦擦环保原则制度环保原则制度 市环境保护局在认真研究分析南海酒店所陈述理由的基础上，调查了污水处理厂等有关单位，经研究认为： 第一，南海酒店的污水虽经污水处理厂集中处理后而间接排入海洋环境，但经市政管道和污水处理厂只是污水排放入海的途径，并不能因此而认定为属间接排放而免除治理污染的责任。 某市南海酒店拒交排污费受处罚案 —析论排污收费制度 翔紫悍绳俺突焉艾柠卧雅已胶叹镑逆厄毁宁镰篮永吏程纹会昭钠游俘木吱环保原则制度环保原则制度 第二，污水处理厂是为了集中处理工业区的生活污水，改善投资环境而兴建的。目前，它的主要功能是接纳工业区的生活污水，对工业废水要求达标后方能排入。经调查，污水处理厂所收取的污水处理费用很低，远远低于治理污水费用和超标排污费具有市政设施有偿使用性质，其用途主要是维持和保证污水处理厂能正常运转。治理污染是排污单位的法定义务，南海酒店不能因其已向污水处理厂交纳了一定的治理费