以“找、防、控”为着力点 强化基层站所廉政风险防控.docVIP

以“找、防、控”为着力点 强化基层站所廉政风险防控 　　【摘 要】基层供电所是供电企业面向客户的重要窗口，也是供电企业廉政建设的“防控要地”。近年来，青田县供电公司通过廉政风险“找、防、控”管理，构建起了一张立体“风险防控网”，规范了基层站所廉政风险防控管理。 　　【关键词】基层站所；廉政；风险；防控 　　2012年，青田县供电公司在深化机关本部廉政风险防控的基础上，把廉政风险防控工作引入基层站所的廉政建设工作中，以业务流程为主线，通过全面查找所有业务流程廉政风险，对各流程环节的风险进行辨识、分析评估，制定风险防范对策，落实责任人、责任部门，纵向防控廉政风险，取得了较好效果。 　　一、实施“找、防、控”廉政风险防控机制的重要意义 　　青田县供电公司开展“找、防、控”三位一体的廉政风险防控机制建设，主要是基于以下几方面的认识。 　　一是规范企业依法经营的新需要。“找、防、控”三位一体廉政风险防控机制对基层站所业扩报装、废旧物资回收、抄表收费、仓储管理等容易产生违规违纪经营风险的关键领域进行了有效规范，最大限度地降低企业经营风险，保障企业依法依规经营。 　　二是防范重点岗位人员廉政风险的新途径。从近年来信访核查情况分析，基层站所工作人员是信访举报的高危人群“找、防、控”三位一体廉政风险防控机制进一步规范了职工从业行为，促使了职工在合法合规情况下履行职责，是确保企业树立良好形象，为客户提供和谐供用电环境的有效途径。 　　三是强化基层班组建设的新探索。通过“找、防、控”三位一体廉政风险防控机制的建设，把党风廉政建设真正融入班组建设中，围绕班组工作重点，加大人员教育、监督力度，筑牢党风廉政防线，建设班组廉洁文化，为班组成员营造一个“绿色生态环境”，从源头上杜绝各种违规违纪行为的发生。 　　二、“找、防、控”廉政风险防控机制主要做法 　　“找、防、控”三位一体廉政风险防控机制，就是通过“查找→防范→控制”三个有机环节，全面实施基层站所廉政风险防控工作标准化工程，建立起融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的机制。 　　（一）找准廉政风险，为有效防控奠定基础 　　查找廉政风险，建立防控机制，找是基础。 　　1. 全面排查。以业务流程为主线，紧紧围绕“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等重点岗位和关键环节，组织各基层站所按照“部门梳理业务流程”的方式对基层站所业务流程进行全面梳理，查找出其中存在廉政风险点的关键环节。累计排查了电费抄核收、业扩报装、故障表处理、仓储管理、用电检查、电力抢修、项目改造、行风投诉、废旧物资管理9个业务流程116个流程环节。 　　2. 重点梳理。按照“个人排查廉政风险”的方式开展廉政风险自查，即基层站所人员按照“对照业务流程-梳理岗位关键环节-找准廉政风险”的程序，对本岗位在全面排查过程中梳理出的116个流程环节中存在的廉政风险进行分析，并有针对性的提出防范措施，共梳理出24个关键环节不存在廉政风险点，92个关键环节存在廉政风险点186个。 　　3. 到岗分级。对排查出来的风险，一一分解落实到每个岗位及管理责任人。同时，根据节点的制度建设情况、发生廉政事件概率高低、监督检查情况按风险大小等，将风险确定为一二三级并在流程图中各流程环节用颜色标注，蓝色表示无风险；橙色代表三级风险，表示有轻微风险；黄色代表二级风险，表示有风险；红色代表一级风险，表示有较大风险。 　　（二）防范廉政风险，让机制成为坚实的防腐墙 　　查找廉政风险，建立防控机制，关键在防。 　　1. 深化廉政教育，增强防风险意识。公司纪委在推行“清风青电”大讲堂、大课堂、大考堂党风廉政教育模式的基础上，针对基层站所的实际，积极探索加强基层班组党风廉政建设方式。一方面，组织基层站所人员到青田看守所接受预防职务犯罪警示教育，切身体会高墙、铁窗下的人生，敲响廉洁从业警钟。另一方面深入开展“清风青电”班组行送廉政讲堂进基层活动。启动“向日葵”计划，组织营销专家、纪检干部前往东源等供配电营业所开展“廉政讲堂”，使基层站所人员清楚什么可为、什么不可为及其后果。 　　2. 完善制度建设，提升制度执行力。针对查找出的廉政风险及其防范措施，编制了《青田县供电公司基层站所廉洁从业防控指导书》，梳理了9个业务流程的116个关键环节及其对应的186廉政风险点、228条防控措施，明确了每个关键环节的责任人、责任部门，将风险防范工作落实到了岗位，形成了以岗位为点、工作流程为线、制度为面的廉政风险防控机制。 　　3. 深化协同监督，强化监督保障。将协同监督工作推进到基层站所，实现协同监督工作全覆盖。明确基层站所协同监督工作重点，将监督工作融入到基层站所具体业务流程之中，召开专题培训会，指导基层站所监督员强化对重要流程及排查出存